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中藥材現(xiàn)代物流列入國家發(fā)展規(guī)劃
2015-07-29
7月11-12日，由中國倉儲協(xié)會、中國中藥協(xié)會聯(lián)合主辦的首屆中國中藥材物流大會在京召開。國內(nèi)藥品質(zhì)量監(jiān)管的主管負(fù)責(zé)人、國家食品藥品監(jiān)督管理總局藥品化妝品監(jiān)管司副司長劉小平稱，中國中藥材物流大會的召開是推進(jìn)中藥材流通現(xiàn)代化的里程碑。
中藥材現(xiàn)代物流列入國家發(fā)展規(guī)劃
三五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)覆蓋全國的中藥材流通追溯網(wǎng)絡(luò)。
4月14日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)工業(yè)和信息化部、國家中醫(yī)藥管理局等12部門的《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015－2020年）》。這是我國第一個關(guān)于中藥材保護(hù)和發(fā)展的國家級規(guī)劃，也意味著中藥材現(xiàn)代物流正式列入國家中藥發(fā)展的重要措施。
而作為主管商貿(mào)流通的部門，商務(wù)部在2014年底亦出臺《關(guān)于加快推進(jìn)中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》。
藥品流通行業(yè)的主管負(fù)責(zé)人、商務(wù)部市場秩序司司長常曉村在出席首屆中國中藥材物流大會時給出官方解讀，稱國務(wù)院規(guī)劃的我國中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)是要在2020年實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)：一是流通環(huán)節(jié)的中藥材規(guī)范化集中倉儲率達(dá)到70%；二是建設(shè)25個物流基地，初步形成采收、產(chǎn)地加工、包裝、倉儲和運(yùn)輸一體化的中藥材現(xiàn)代物流體系；三是推動中藥材現(xiàn)代物流體系與中藥材追溯體系無縫對接。而商務(wù)部指導(dǎo)意見具體則要以中藥材產(chǎn)銷區(qū)為節(jié)點(diǎn)的物流基礎(chǔ)設(shè)施和流通網(wǎng)絡(luò)基本建成，大宗藥材和貴細(xì)、毒麻限劇中藥材實(shí)現(xiàn)集中倉儲。
全國中藥材物流專家委員會主任溫再興介紹，商務(wù)部中藥材流通追溯體系建設(shè)，目前已實(shí)施兩批共11個省市區(qū)的試點(diǎn)，計(jì)劃在三五年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)覆蓋全國的流通追溯網(wǎng)絡(luò)。
中藥材物流環(huán)節(jié)改革刻不容緩
中藥材物流必然會走向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)模化、信息化的發(fā)展趨勢。
劉小平表示，長期以來，政府在整頓中藥材市場方面所下的力氣不能說不大，采取的相關(guān)措施不能說不多，但實(shí)際效果卻不盡如人意。
“究其原因，還是中藥材產(chǎn)業(yè)鏈長期處于低水平發(fā)展的狀況，無論是中藥材種植、初加工還是中藥材的流通方式、物流方式都存在問題，特別是專業(yè)市場交易方式落后、分散經(jīng)營、分散倉儲，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量追溯。”劉小平說，要改變這種狀況，必須改革中藥材流通模式，在引入電子商務(wù)等交易方式的基礎(chǔ)上構(gòu)建中藥材現(xiàn)代物流體系。
劉小平透露，作為國家食品藥品質(zhì)量監(jiān)管的政府部門，食藥監(jiān)總局將根據(jù)國家的規(guī)劃，積極推動與支持中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)；同時，將根據(jù)自身監(jiān)管職能，對應(yīng)中藥材物流發(fā)展方向，對生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)提出更高的質(zhì)量管理要求，如：要求中藥注射劑藥材來源及飲片質(zhì)量要具有可追溯性，明確鼓勵和引導(dǎo)中藥生產(chǎn)企業(yè)逐步使用可追溯的中藥材為原料，在傳統(tǒng)主產(chǎn)區(qū)建立中藥材種植養(yǎng)殖和生產(chǎn)加工基地，保證中藥材質(zhì)量穩(wěn)定，新修訂的藥品GSP也將針對中藥材經(jīng)營質(zhì)量要求，制訂中藥材、中藥飲片儲存養(yǎng)護(hù)的附錄文件。
國家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)司司長桑濱生也在大會上強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前的中藥材物流環(huán)節(jié)確實(shí)到了刻不容緩的改革關(guān)口，改革所需的內(nèi)外條件也已基本成熟，企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識到中藥材物流必然走向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)模化、信息化的發(fā)展趨勢，主動適應(yīng)物流發(fā)展的需要。
不過，對于政府推動的勢在必行的中藥材現(xiàn)代物流的改革，中藥材及相關(guān)企業(yè)到底如何承接？
中國倉儲協(xié)會會長沈紹基告訴中國商報記者，對于企業(yè)而言，發(fā)展中藥材現(xiàn)代物流主要是要解決中藥材產(chǎn)地加工的集約化、中藥材包裝的規(guī)范化、中藥材倉儲的集中統(tǒng)一管理、保障中藥材流通的品質(zhì)以及實(shí)現(xiàn)中藥材物流管理與追溯管理的無縫對接等五個關(guān)鍵問題。
中國倉儲協(xié)會針對中藥材的全國調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“目前分散加工的突出問題是馬路曝曬、硫磺熏蒸；包裝的突出問題是無包裝、濫包裝、無標(biāo)示；分散倉儲的突出問題是民房儲存、摻雜使假；要么硫磺熏蒸，要么霉變、生蟲，不能實(shí)現(xiàn)全程追溯；中藥材品質(zhì)的突出問題是含硫量大、摻雜使假。”
中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)方案已形成
中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)的一項(xiàng)重要措施與公共平臺——中藥材現(xiàn)代物流網(wǎng)正式宣布上線。
中國商報記者在大會上獲悉，在商務(wù)部的指導(dǎo)下，中國倉儲協(xié)會與中國中藥協(xié)會集中物流及中藥兩大行業(yè)專家，經(jīng)過兩年的深入研究與調(diào)研，目前已形成中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)方案。兩協(xié)會共同組織制訂的中藥材倉庫技術(shù)、倉儲管理、氣調(diào)養(yǎng)護(hù)等3項(xiàng)行標(biāo)已經(jīng)發(fā)布實(shí)施，中藥材產(chǎn)地加工、包裝技術(shù)等兩項(xiàng)行標(biāo)也即將發(fā)布。
在大會上，3大主管部委、5家行業(yè)協(xié)會以及300多家的中藥材物流相關(guān)企業(yè)研討了兩協(xié)會組織起草的《全國中藥材物流基地規(guī)劃建設(shè)指引》與《中藥材物流達(dá)標(biāo)評價辦法》。該《指引》也將根據(jù)此次大會意見修改完善、并經(jīng)主管部門同意后發(fā)布執(zhí)行。
在大會期間，中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)的一項(xiàng)重要措施與公共平臺——中藥材現(xiàn)代物流網(wǎng)也正式宣布上線。沈紹基告訴中國商報記者，中藥材網(wǎng)上倉儲管理系統(tǒng)，有三大核心功能：一是為全國中藥材物流企業(yè)提供統(tǒng)一、規(guī)范的網(wǎng)上倉儲管理系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)中藥材的集中倉儲提供管理手段，避免企業(yè)重復(fù)開發(fā)；二是與商務(wù)部中藥材流通追溯系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無縫對接，實(shí)現(xiàn)中藥材品質(zhì)從源頭追溯；三是取得銀行金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可，為中藥材擔(dān)保融資提供全程、動態(tài)、實(shí)時、可視的管理服務(wù)，即中藥材專用的擔(dān)保品管理公共信息平臺。
據(jù)沈紹基透露，到今年年底，中國倉儲協(xié)會、中國中藥協(xié)會將全面落實(shí)中藥材物流基地建設(shè)規(guī)劃，支持、推薦相關(guān)企業(yè)與相關(guān)地方政府對接、建設(shè)25個物流基地；還將加快組織制訂《中藥材物流質(zhì)量管理規(guī)范》（GWP）國家標(biāo)準(zhǔn)，自2016年起組織開展GWP認(rèn)證；引導(dǎo)與動員中藥材物流基地建設(shè)企業(yè)、各類達(dá)標(biāo)企業(yè)、GWP認(rèn)證企業(yè)逐步使用“全國中藥材網(wǎng)上倉儲管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)中藥材物流的全過程、可視化監(jiān)管，并與商務(wù)部中藥材流通追溯系統(tǒng)對接，與人民銀行“擔(dān)保物權(quán)登記公示系統(tǒng)”對接。
“20年前，沃爾瑪超市進(jìn)入中國市場，要求沒有條碼的商品不用，推動中國供應(yīng)商條碼化、自動化的物流革命；現(xiàn)在中藥材的企業(yè)也必須認(rèn)識到不改革物流模式就將被淘汰。”沈紹基如是說。
來源: 中國商報
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