關于轉發(fā)《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)<促進物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2014-2016年）>的通知》的通知

 

魯經信交〔2015〕13號

省直有關部門，各市人民政府：

為落實《物流業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》（國發(fā)〔2014〕42號），國家發(fā)展改革委會同有關部門制定了《促進物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2014-2016年）》（發(fā)改經貿〔2014〕2827號），根據省政府辦公廳要求，現將通知轉發(fā)給你們，有關事項通知如下：

一、高度重視，加強引導。物流業(yè)是融合運輸、倉儲、貨代、信息等產業(yè)的復合型服務業(yè)，是支撐國民經濟發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性產業(yè)。加快發(fā)展現代物流業(yè)，對于促進產業(yè)結構調整、轉變發(fā)展方式、提高國民經濟競爭力和建設生態(tài)文明具有重要意義。各市各部門一定要充分認識到現代物流業(yè)對經濟提質增效的重要作用，采取切實行動計劃，為物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、精心謀劃，加強落實。請省直各部門根據文件精神，結合各部門的職能，參照行動計劃的牽頭單位要求，認真制定落實方案，逐條提出落實措施，確定目標和完成時限。

請省直各部門將落實行動計劃的牽頭工作、具體措施和完成目標時限，于2月28日前反饋省經信委交通與物流處。請各市人民政府做好轄區(qū)內行動計劃落實和情況調度。

聯系人：王文浩

聯系電話：0531-86062685

電子郵箱：wwh3721@163.com

山東省經濟和信息化委員會

2015年1月13日

抄送：省委辦公廳、省人大辦公廳、省政府辦公廳、省政協辦公廳。

 

特急

國家發(fā)展和改革委員會文件

發(fā)改經貿〔2014〕2827號

促進物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2014-2016年）

國務院有關部委、直屬單位，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

為落實《國務院關于印發(fā)物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）的通知》（國發(fā)【2014】42號），我委會同有關部門制定了《促進物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2014-2016年）》，經報請國務院批準同意，現印發(fā)你們，請參照執(zhí)行。

國家發(fā)展改革委

2014年12月12日

 

附件：

促進物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2014-2016年）

為落實《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》，按照有目標、能落實、有抓手的原則，特制定2014-2016年重點工作行動計劃。

一、著力降低物流成本

（一）簡政放權、深化物流行政審批制度改革

１．推進工商登記制度改革。在物流領域實施“先照后證”制度改革，取消不必要的前置性審批，加強事中事后監(jiān)管。

牽頭單位：中央編辦、工商總局

目標及完成時限：到2015年底，全面實現物流企業(yè)的工商登記“先照后證”制度。

２．清理、歸并和精簡物流領域各類行政審批和許可項目。

牽頭單位：中央編辦

目標及完成時限：到2015年底，清理、歸并和精簡一批行政審批和許可項目。

３．簡化道路運輸物流企業(yè)年審制度。簡化車輛道路運輸證年審手續(xù)，優(yōu)化審驗程序，允許異地年審。

牽頭單位：交通運輸部

目標及完成時限：到2016年底，全面簡化企業(yè)年審制度，基本實現網上年審和異地年審。

（二）切實加大對公路“亂收費”、“亂罰款”的清理整頓力度

4．規(guī)范涉路執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)法程序，加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴肅查處群眾舉報、媒體曝光的涉路“亂收費”、“亂罰款”違法行為。嚴格落實涉路行政執(zhí)法自由裁量權基準制度、一事不再罰制度和罰款收繳分離制度。

牽頭單位：交通運輸部、公安部

目標及完成時限：到2016年底，基本消除公路“三亂”問題。

5．深入推進公路超限超載治理。認真貫徹落實《道路交通安全法》、《公路安全保護條例》等相關法律法規(guī)，強化地方政府領導和部門協作，切實加強貨運車輛生產改裝、登記檢驗和道路運輸市場準入審核把關、重點貨運源頭監(jiān)管、企業(yè)信用獎懲等重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，研究治本長效措施。依托治超聯席會議機制，統(tǒng)一治超標準，開展聯合執(zhí)法，嚴查超限超載違法行為，不卸載不放行。公布超限超載違法嚴重地區(qū)，掛牌督辦治理。

牽頭單位：交通運輸部、公安部、工業(yè)和信息化部

目標及完成時限：到2016年底，國省干線公路非法超限率持續(xù)控制在6%以下。

（三）打造物流大通道

6．推進全國重點物流干線的多式聯運發(fā)展，積極創(chuàng)造條件開通班列、班輪，提高運輸組織效率。全力推進全國高速公路電子不停車收費聯網工作。形成京滬、京廣、歐亞大陸橋、中歐鐵路大通道、長江黃金水道等若干條貨暢其流、經濟便捷的跨區(qū)域物流大通道。

牽頭單位：交通運輸部、鐵路局、鐵路總公司、發(fā)展改革委、商務部

目標及完成時限：到2015年底，基本實現全國ETC聯網的總體目標。

7．加快推進海上絲綢之路、長江經濟帶綜合立體交通走廊、歐亞大陸橋綜合運輸通道和東北亞沿邊物流通道等規(guī)劃建設，加快通道內重點鐵路、口岸公路、內河水運等基礎設施建設，集約、節(jié)約利用通道資源，強化區(qū)域間、與周邊國家之間交通基礎設施的互聯互通。

牽頭單位：發(fā)展改革委、交通運輸部、商務部

目標及完成時限：到2016年，在主要經濟區(qū)域打造一批區(qū)域物流大通道。

（四）完善城市配送車輛運行管理

8．規(guī)范城市配送運力投放和通行便利措施，定期開展城市配送運力投放需求調查，完善運力投放標準、規(guī)模和計劃，合理規(guī)劃配送車輛通行區(qū)域和時段，合理確定配送車輛?？啃敦泤^(qū)域，推廣港灣式路邊停車卸貨作業(yè)模式和快速卸貨技術，完善配送車輛通行、?？坑嘘P的交通標志、標線。嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊客車載貨，非法運營的違法現象。

牽頭單位：交通運輸部、公安部、商務部、住房城鄉(xiāng)建設部、郵政局

目標及完成時限：到2016年底，對城市配送車輛實行調控管理的城市，要加快研究完善運力投放標準、規(guī)模和計劃。

9．加強城市配送車輛的標準化管理。完善城市配送車輛技術標準和通行管理，統(tǒng)一車輛標識，允許符合技術標準要求的電動三輪車等小型運輸工具合法合規(guī)實施終端配送作業(yè)。制定出臺貨運車輛加裝尾板等相關標準規(guī)范，規(guī)范車輛加裝尾板行為。

牽頭單位：交通運輸部、工業(yè)和信息化部、郵政局、公安部、商務部、標準委

目標及完成時限：到2015年底，在宣貫實施《快遞專用電動三輪車技術要求》標準的基礎上，在全國城市實現快遞專用電動三輪車合法終端配送。到2016年底，在主要大中城市實現配送車輛的標準化、專業(yè)化管理。

（五）落實稅收支持政策

10．落實城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收政策。

牽頭單位：財政部、稅務總局

目標及完成時限：2014年底前，研究下一步物流企業(yè)土地使用稅政策。

二、著力提升物流企業(yè)規(guī)?；⒓s化水平

（一）鼓勵物流企業(yè)開展跨區(qū)域網絡化經營

11．完善物流市場監(jiān)管體系，清理和廢除妨礙全國物流統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，消除地方保護，消除壟斷和不正當競爭，通過公平和充分的市場競爭，提高物流效率，降低全社會物流成本。

牽頭部門：發(fā)展改革委、財政部、商務部、交通運輸部、工商總局、地方各級政府

目標及完成時限：2016年底前，清理和廢除各地妨礙全國物流統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，逐步消除地方保護、市場壟斷和不正當競爭。

12．允許物流企業(yè)經營網點設立非獨立核算分支機構。

牽頭單位：地方各級政府

目標及完成時限：到2015年底，全面解決物流企業(yè)設立非獨立核算分支機構問題。

13．快遞等物流企業(yè)總部統(tǒng)一申請獲得的資質，其非法人分支機構可通過備案獲得；研究降低法人分支機構快遞從業(yè)資質的行政許可層級。

牽頭單位：交通運輸部、郵政局、商務部

目標及完成時限：到2015年底，基本落實該政策。

（二）積極培育規(guī)?；锪髌髽I(yè)

14．繼續(xù)深入推動制造業(yè)與物流業(yè)聯動發(fā)展，鼓勵制造業(yè)企業(yè)分離外包物流業(yè)務，釋放物流需求。提高物流企業(yè)的供應鏈一體化服務能力，發(fā)揮好物流業(yè)對制造業(yè)轉型升級的支撐帶動作用。

牽頭單位：發(fā)展改革委

目標及完成時限：到2016年底，培育一批制造業(yè)與物流業(yè)聯動發(fā)展示范企業(yè)。

15．支持快遞業(yè)整合資源，與民航、鐵路、公路等運輸行業(yè)聯動發(fā)展，加快形成一批具有國際競爭力的大型快遞企業(yè)，構建覆蓋城鄉(xiāng)的快遞物流服務體系。支持大型快遞物流企業(yè)通過參股、控股、聯盟等方式兼并重組國際快遞物流企業(yè)。

牽頭單位：郵政局、交通運輸部、發(fā)展改革委、鐵路總公司

目標及完成時限：到2016年底，培育2-3家具有國際競爭力的大型快遞企業(yè)。

16．支持航空貨運企業(yè)兼并重組、做強做大，提高物流綜合服務能力。

牽頭單位：國資委

目標及完成時限：到2016年底，形成2-3家具有較強物流綜合服務能力的大型航空貨運企業(yè)。

17．充分發(fā)揮郵政的網絡、信息和服務優(yōu)勢，深入推動郵政與電子商務企業(yè)的戰(zhàn)略合作，發(fā)展電商小包等新型郵政業(yè)務。進一步完善郵政基礎設施網絡，鼓勵各地郵政企業(yè)因地制宜地發(fā)展農村郵政物流服務，推動農資下鄉(xiāng)和農產品進城。積極推進采用鐵路國際聯運方式運郵工作。

牽頭單位：郵政局

目標及完成時限：到2016年底，進一步完善郵政物流服務網絡，提升郵政物流服務的競爭力。

18．推動電子商務和快遞業(yè)聯動發(fā)展，推動快遞企業(yè)與商業(yè)機構、便民服務設施、社區(qū)服務組織、機關學校管理部門，以及第三方企業(yè)開展多種形式的合作。

牽頭單位：商務部、郵政局

目標及完成時限：到2016年底，培育一批電子商務和快遞業(yè)聯動發(fā)展示范企業(yè)。

19．研究出臺冷鏈運輸物流企業(yè)發(fā)展支持政策。

牽頭單位：發(fā)展改革委、財政部、稅務總局、商務部、交通運輸部

目標及完成時限：到2014年底，出臺支持冷鏈運輸物流企業(yè)發(fā)展政策。

（三）落實和完善支持物流企業(yè)發(fā)展的用地政策

20．對物流設施用地納入城市總體規(guī)劃，優(yōu)先保障物流用地。強化物流用地的節(jié)約集約利用強度，弱化對物流用地稅收強度等附加要求。加大鐵路貨場（物流中心）用地的支持供給力度。

牽頭單位：住房城鄉(xiāng)建設部、國土資源部、鐵路總公司

目標及完成時限：地方政府應在編制城市總體規(guī)劃時統(tǒng)籌考慮物流設施用地的布局。

21．深入落實國務院辦公廳關于推進城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的指導意見（國辦發(fā)〔2014〕9號），基本保障物流企業(yè)搬遷改造用地供應。

牽頭單位：國土資源部

目標及完成時限：繼續(xù)推進國辦發(fā)〔2014〕9號文，保障物流企業(yè)搬遷改造用地供應。

（四）拓寬物流企業(yè)投資融資渠道

22．進一步放開融資渠道，鼓勵股權融資、債券融資等直接融資方式。引導銀行業(yè)金融機構探索適合物流業(yè)發(fā)展特點的信貸產品和服務方式。

牽頭單位：證監(jiān)會、人民銀行、發(fā)展改革委、銀監(jiān)會、商務部

目標及完成時限：持續(xù)推進，不斷改善物流企業(yè)融資環(huán)境。

23．推進現代物流產業(yè)基金試點，鼓勵社會資本投資發(fā)展現代物流業(yè)。

牽頭單位：發(fā)展改革委

目標及完成時限：到2016年底，培育2-3家現代物流產業(yè)基金。

（五）鼓勵物流業(yè)對外開放和“走出去”

24．擴大商貿物流、電子商務領域的對外開放，做好物流業(yè)外資并購安全審查工作。支持物流企業(yè)“走出去”，研究制定專項支持政策，鼓勵物流企業(yè)國際化拓展。結合跨境物流發(fā)展要求，制定跨境物流便利通關的支持政策。

牽頭單位：發(fā)展改革委、商務部、海關總署、外匯管理局、質檢總局

目標及完成時限：到2016年底，在各領域培育一批國際化物流企業(yè)。

三、著力加強物流基礎設施網絡建設

（一）加快多式聯運設施建設

25．開展示范集裝箱鐵水聯運政策研究，完善配套政策措施。引導企業(yè)加強甩掛運輸多式聯運基礎設施建設和組織模式創(chuàng)新。

牽頭單位：交通運輸部、發(fā)展改革委、鐵路局、鐵路總公司

目標及完成時限：2014年底前，全面啟動集裝箱鐵水聯運物聯網建設。

26．研究推進港口收費市場化改革，逐步完善價格形成機制，合理調整收費結構和標準，放開競爭性環(huán)節(jié)收費，規(guī)范港口企業(yè)價格行為。

牽頭單位：交通運輸部、發(fā)展改革委

目標及完成時限：2015年底前，完成《關于推進港口轉型升級的指導意見》提出的有關改革要求。

27．加快建設一批鐵路物流中心、航空貨運樞紐、港口貨運樞紐、公路貨運樞紐和快遞分撥中心，促進不同運輸方式在節(jié)點的銜接、協調，重點推進具有兩種以上運輸方式的多式聯運樞紐建設。

牽頭單位：交通運輸部、鐵路局、鐵路總公司、民航局

目標及完成時限：到2016年底，建設一批多式聯運主樞紐。

（二）發(fā)揮物流園區(qū)的示范帶動作用

28．開展國家級物流園區(qū)示范工程。鼓勵物流園區(qū)引入鐵路運輸模式，配套建設鐵路貨運場站（物流中心）。

牽頭單位：發(fā)展改革委、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、商務部、鐵路總公司

目標及完成時限：到2016年底，形成一批國際級示范物流園區(qū)。

29．重點依托大型港口、鐵路大型貨場或集裝箱中心站、區(qū)域性航空樞紐、大型公路貨運樞紐等，推進貨運樞紐型物流園區(qū)規(guī)劃建設。推進物流關鍵節(jié)點海關多式聯運監(jiān)管中心的規(guī)劃建設，形成多式聯運和國際物流節(jié)點。

牽頭單位：交通運輸部、鐵路局、民航局、鐵路總公司、海關總署、質檢總局

目標及完成時限：到2016年底，建設一批貨運樞紐型物流園區(qū)和國際陸港。

30．以《鐵路“十二五”物流發(fā)展規(guī)劃》確定的42個全國性鐵路物流節(jié)點城市和98個區(qū)域性鐵路物流節(jié)點城市為基礎，新建或對既有貨運場站升級改造，建設全國性、區(qū)域性、地區(qū)性三個層次的鐵路物流節(jié)點網絡。

牽頭單位：鐵路總公司、交通運輸部、鐵路局、住房城鄉(xiāng)建設部、國土資源部

目標及完成時限：到2016年底，新建和改造一批鐵路物流中心，初步形成三個層次的鐵路物流節(jié)點網絡。

四、加快推進物流業(yè)重點工程建設

（一）推進糧食倉儲物流設施建設

31．改革創(chuàng)新糧食倉儲設施建設投資方式，通過國家投資的示范引導，帶動社會資本增加對糧食倉儲設施的投入。

牽頭單位：發(fā)展改革委、糧食局

目標及完成時限：到2015年底，新建糧食倉容1000億斤，重點安排在東北地區(qū)和南方稻谷主產區(qū)。

32．制定儲糧罩棚建設鼓勵政策。

牽頭單位：糧食局、財政部

目標及完成時限：到2015年底，引導企業(yè)在東北地區(qū)建設一批儲量罩棚。

33．加大糧食“危倉老庫”維修改造力度。

牽頭單位：財政部、糧食局

目標及完成時限：到2016年底，基本消除“危倉老庫”。

34．加強東北、黃淮海、長江中下游等糧食流出通道和華東、華南、京津等糧食流入通道建設。

牽頭單位：發(fā)展改革委、糧食局、交通運輸部、鐵路總公司

目標及完成時限：到2016年底，進一步完善和優(yōu)化物流節(jié)點布局，提高散糧運輸比重。

（二）推進棉花現代物流設施建設

35．編制《棉花現代物流發(fā)展規(guī)劃》。

牽頭單位：發(fā)展改革委、供銷總社、鐵路總公司

目標及完成時限：到2014年底，完成規(guī)劃。

36．推進棉花裝卸機械化、倉儲現代化、交易配送化、管理信息化、對原有100家左右的倉庫庫房、露天垛位等進行現代化改造。加大物流節(jié)點的配置和投入，重點解決新疆棉花的集并和移庫發(fā)運問題，在新疆棉花運輸通道重點建設3-5家大型中轉中心，提高直達專列發(fā)運比重，解決新疆棉花運輸瓶頸。

牽頭單位：供銷總社

目標及完成時限：到2016年底，改造一批棉花倉儲設施，建設一批大型棉花中轉中心。

（三）加強農產品冷鏈物流設施建設

37．支持大宗鮮活農產品產地預冷、初加工、冷藏保鮮、冷鏈運輸等設施建設，支持在農產品批發(fā)市場等重要農產品流通節(jié)點加大冷鏈設施投入，完善冷鏈物流網絡。

牽頭單位：發(fā)展改革委、商務部、農業(yè)部、財政部

目標及完成時限：到2016年底，在重要農產品流通節(jié)點改造一批冷鏈物流設施，新建一批農產品冷鏈物流中心。

38．支持跨區(qū)域農產品流通骨干網絡等冷鏈設施建設。

牽頭單位：商務部、發(fā)展改革委、農業(yè)部、財政部

目標及完成時限：到2016年底，在南菜北運重要農產品流通節(jié)點改造建設一批冷鏈物流設施。

（四）加強資源型產品物流設施建設

39．推動中俄、中亞原油天然氣管道建設。加快建設蒙西至華中地區(qū)、張家口至唐山等運煤通道，提高晉陜蒙寧甘地區(qū)煤炭外運能力，加強集通、朔黃、寧西等既有通道改造或點線能力配套建設。結合鐵路煤炭外運通道建設，加強沿海、沿江（河）港口集輸運系統(tǒng)建設，實現鐵路與港口無縫接駁。推進環(huán)渤海等11個大型煤炭儲配基地建設。

牽頭單位：能源局、鐵路總公司、交通運輸部

目標及完成時限：到2016年底，打造一批天然氣、原油、煤炭物流大通道，建設一批資源型產品物流基地。

（五）加快完善城鄉(xiāng)配送網絡體系

40．在大中型城市規(guī)劃建設一批公用型貨運樞紐，優(yōu)先利用城區(qū)內鐵路貨場等既有場地與設施，為城市配送企業(yè)提供中轉場所和設施。鼓勵多式聯運配送節(jié)點建設。

牽頭單位：交通運輸部、鐵路局、郵政局、鐵路總公司

目標及完成時限：到2016年底，在主要大中城市形成一批公用型貨運樞紐和多式聯運配送節(jié)點。

41．指導大中型城市合理布局物流分撥中心、公共配送中心和末端配送站點三級網絡，加強社區(qū)末端配送設施建設，推廣共同配送、“網訂店?。ㄋ停?rdquo;等創(chuàng)新模式。

牽頭單位：商務部、發(fā)展改革委、交通運輸部、公安部、郵政局

目標及完成時限：到2016年底，指導有條件的省在全省推行城鄉(xiāng)一體化共同配送，完善物流配送服務體系。

42．城市商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、生產區(qū)、高等院校和大型公共活動場地等重點地區(qū)，規(guī)劃新建和改造配送停車和裝卸場地。加強新建商用設施的交通評價工作，作為項目運營的前置條件。

牽頭單位：商務部、住房城鄉(xiāng)建設部、公安部、交通運輸部

目標及完成時限：到2016年底，在主要大中型城市商業(yè)中心區(qū)和公共服務區(qū)建設一批城市配送停車和裝卸場地。出臺新建商用設施交通評價管理辦法。

（六）發(fā)展電子商務物流

43．編制《電子商務物流發(fā)展規(guī)劃》。

牽頭單位：商務部、發(fā)展改革委

目標及完成時限：到2015年底，印發(fā)規(guī)劃。

44．支持建設國際快遞轉運中心和分撥中心。結合跨境電子商務發(fā)展，鼓勵企業(yè)建設一批海外倉庫、物流園區(qū)。

牽頭單位：海關總署、郵政局、商務部、發(fā)展改革委、質檢總局

目標及完成時限：到2016年底，建設一批國際快遞轉運中心。

45．發(fā)展高鐵行包和快運班列運輸。推廣集裝化用具，積極推行快件自動裝卸設備，建設快件處理、信息、安檢等綜合性設施平臺。提高鐵路快運班列準時性，加強快運物流綜合運輸通道建設。

牽頭單位：鐵路總公司、郵政局

目標及完成時限：到2015年底，擴大高鐵行包辦理范圍，開通一批快運班列。

（七）加快推進物流標準化

46．研究制定《物流標準化中長期發(fā)展規(guī)劃》。開展物流標準化研究，進一步完善物流標準體系，加快物流重點領域標準制修訂工作。選擇重點領域大型物流企業(yè)、配送中心、售后服務平臺以及物流園區(qū)和重點區(qū)域開展標準化試點示范工作。

牽頭單位：標準委、質檢總局

目標及完成時限：到2015年底，發(fā)布《物流標準化中長期發(fā)展規(guī)劃》，研究制定一批重點標準，啟動物流標準化試點示范工作。

47．開展商貿物流標準化示范創(chuàng)建和試點工作，推動標準托盤共用體系和城市配送服務體系建設。

牽頭單位：商務部、標準委、鐵路總公司

目標及完成時限：到2015年底，培育一批標準化的商貿物流園區(qū)、配送中心、信息服務平臺和示范龍頭企業(yè)，壯大一批托盤運輸服務主體，提高托盤標準化水平。

（八）加快物流公共信息平臺建設

48．加快推進國家級交通運輸物流公共信息平臺建設，開展跨部門聯網試點工作，加快物聯網等技術推廣應用。依托東北亞物流信息服務網絡等已有平臺，開展物流信息化國際合作。

牽頭單位：交通運輸部、發(fā)展改革委、鐵路局、民航局、郵政局、鐵路總公司

目標及完成時限：到2016年底，基本建成國家級交通運輸物流公共信息平臺。

49．支持物流信息平臺建設，鼓勵龍頭物流企業(yè)搭建面向中小物流企業(yè)的物流信息服務平臺，促進各類平臺之間的互聯互通和信息共享。

牽頭單位：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、商務部、質檢總局

目標及完成時限：到2016年底，形成一批具有行業(yè)和區(qū)域影響力的物流信息平臺。

（九）推進綠色物流發(fā)展

50．建設綠色城市貨運配送體系，規(guī)劃建設干支銜接的大型公共貨運樞紐（站場），推廣應用節(jié)能和清潔能源運輸工具，引導和鼓勵配送組織模式創(chuàng)新。完善能耗和排放檢測、檢測認證制度。

牽頭單位：交通運輸部、商務部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、質檢總局

目標及完成時限：到2015年，淘汰2005年底前注冊運營的黃標車。到2016年底，啟動城市綠色貨運配送示范行動，推廣一批干支銜接的公路貨運樞紐場站以及節(jié)能和清潔能源運輸工具。

51．建立健全城市共同配送服務體系，推廣試點經驗；開展綠色倉儲示范，推廣應用節(jié)能型綠色倉儲設施。

牽頭單位：商務部

目標及完成時限：到2016年底，在全國推廣共同配送試點經驗成果，完善城市配送服務體系；啟動綠色倉儲示范試點，引導建設一批節(jié)能型綠色倉儲設施。

（十）完善應急物流體系

52．鼓勵建設集滿足多種應急需要為一體的物流中心，形成一批具有較強應急物流運作能力的骨干物流企業(yè)。加強應急倉儲、中轉、配送設施建設，提升應急物流設施設備的標準化和現代化水平，提高應急物流效率和應急保障能力。

牽頭單位：發(fā)展改革委

目標及完成時限：到2016年底，形成一批具有較強應急物流能力的應急物流中心和骨干物流企業(yè)。

五、抓好行業(yè)基礎性工作

（一）進一步明確物流業(yè)的產業(yè)地位

53．從國民經濟行業(yè)分類、產業(yè)統(tǒng)計、工商注冊及稅目設立等方面明確物流業(yè)類別。

牽頭單位：發(fā)展改革委

目標及完成時限：到2016年，在行業(yè)分類、產業(yè)統(tǒng)計、工商注冊及稅目設立等方面設立物流業(yè)類別。

（二）完善法律法規(guī)

54．抓緊研究制定快遞條例，研究制（修）訂物流業(yè)安全監(jiān)管制度、跨境物流生物安全監(jiān)管制度以及交通運輸管理、收寄物品驗視、交寄人員和企業(yè)信息實名登記等相關法律法規(guī)或部門規(guī)章。

牽頭單位：交通運輸部、郵政局、鐵路局、公安部、法制辦、工業(yè)和信息化部、質檢總局

目標及完成時限：到2016年底，修訂出臺《道路車輛外廓尺寸軸荷和質量限值》（GB1589）國家標準、《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》等一批規(guī)章和標準，研究完善物流業(yè)安全監(jiān)管的相關規(guī)定。

55．抓緊研究制訂倉儲業(yè)轉型升級、行業(yè)管理的部門規(guī)章和有關標準。

牽頭單位：商務部、發(fā)展改革委

目標及完成時限：到2015年底，出臺《倉儲業(yè)管理辦法》、制定《擔保存貨第三方管理規(guī)范》、《網絡零售倉儲作業(yè)規(guī)范與評價》、《綠色倉庫要求及評價》等國家標準和行業(yè)標準。

（三）規(guī)范市場秩序

56．加強物流業(yè)信用體系建設，推動物流信用信息資源整合共享，培育物流信用服務機構，在部分專業(yè)物流領域開展試點示范，初步建立分類監(jiān)管和失信懲戒機制。

牽頭單位：發(fā)展改革委、交通運輸部、商務部

目標及完成時限：到2016年底，制定出臺物流業(yè)信用體系建設指導意見，在專業(yè)領域開展信用體系建設試點示范。

57．加強物流服務質量滿意度監(jiān)測，開展安全、誠信、優(yōu)質服務創(chuàng)建活動。

牽頭單位：質檢總局

目標及完成時限：到2016年底，完成安全、誠信、優(yōu)質服務創(chuàng)建活動。

58．加強對物流業(yè)市場競爭行為的監(jiān)督檢查，依法查處不正當競爭和壟斷行為。

牽頭單位：發(fā)展改革委、商務部、工商總局

目標及完成時限：到2016年底，依法查處一批典型案件，市場秩序明顯改善。

（四）加強安全監(jiān)管

59．建立健全物流安全監(jiān)管機制和信息共享機制，強化信息采集、應用、共享平臺建設，制定物流信息平臺及物流企業(yè)信息系統(tǒng)安全監(jiān)管技術接口標準，實現與信息平臺系統(tǒng)同步建設。

牽頭單位：公安部、交通運輸部、工業(yè)和信息化部、質檢總局、標準委

目標及完成時限：2015年底出臺安全監(jiān)管技術接口標準，2016年底完成重點物流信息平臺、重點物流企業(yè)信息系統(tǒng)的接口建設工作。

60．完善跨境物流檢驗檢疫監(jiān)管，防止疫病疫情傳入、外來有害生物入侵和物種資源流失，保護國門生物安全。

牽頭單位：質檢總局

目標及完成時限：到2016年，依法查處禁止通過跨境物流進出境的動植物及其產品，確定相關渠道安全、暢通。

（五）加強統(tǒng)計工作

61．完善物流統(tǒng)計報表制度，深入開展企業(yè)調查，進一步完善統(tǒng)計指標，推動各省區(qū)市開展物流統(tǒng)計工作，形成全國統(tǒng)一的物流統(tǒng)計體系和信息平臺。

牽頭單位：發(fā)展改革委、統(tǒng)計局、中國物流與采購聯合會

目標及完成時限：到2016年底，完善物流統(tǒng)計核算與報表制度，建設全國統(tǒng)一的物流統(tǒng)計體系和信息平臺。

（六）強化人才培養(yǎng)

62．探索校企聯合培養(yǎng)人才的新模式。完善物流學科體系和技術技能人才培養(yǎng)體系，加快現代物流教育體系建設。

牽頭單位：教育部、人力資源社會保障部、物流與采購聯合會

目標及完成時限：到2015年底，形成產教深度融合、校企協同育人的物流人才培養(yǎng)新模式。

 

 

山東省經信委

2015年01月27日