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2015年國家物流行業(yè)相關(guān)政策梳理
2016-02-17
政策作為一個國家的意志，對行業(yè)的發(fā)展充當(dāng)著風(fēng)向標(biāo)的作用。那么在2015年的中國冷鏈物流領(lǐng)域又有哪些重大的政策呢？對物流行業(yè)又帶來了怎樣的影響？
一、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知》
發(fā)布時間：2015年12月17日
發(fā)文機關(guān)：國務(wù)院辦公廳
政策要點：到2020年，基本建成支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具有中國特色的標(biāo)準(zhǔn)化體系。標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略全面實施，標(biāo)準(zhǔn)有效性、先進性和適用性顯著增強。標(biāo)準(zhǔn)化體制機制更加健全，標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展更加高效，基本形成市場規(guī)范有標(biāo)可循、公共利益有標(biāo)可保、創(chuàng)新驅(qū)動有標(biāo)引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級有標(biāo)支撐的新局面。“中國標(biāo)準(zhǔn)”國際影響力和貢獻力大幅提升，我國邁入世界標(biāo)準(zhǔn)強國行列。主要任務(wù)：優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系、推動標(biāo)準(zhǔn)實施、強化標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督、提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力、加強國際標(biāo)準(zhǔn)化工作、夯實標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)。
二、《超市生鮮食品包裝和標(biāo)簽標(biāo)注管理規(guī)范（征求意見稿）》
發(fā)布時間：2015年11月25日
發(fā)文機關(guān)：國家食品藥品監(jiān)督管理總局
政策要點：對生鮮食品進行包裝應(yīng)當(dāng)符合生鮮食品在運輸、貯存、陳列和銷售等過程中保障食品安全的需要，防止生鮮食品遭受機械損傷、腐敗變質(zhì)和二次污染。
三、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進消費結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》
發(fā)布時間：2015年11月22日
發(fā)布機構(gòu)：國務(wù)院辦公廳
政策要點：優(yōu)化城市流通網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)村商貿(mào)渠道，加強現(xiàn)代批發(fā)零售服務(wù)體系建設(shè)。合理規(guī)劃城鄉(xiāng)流通基礎(chǔ)設(shè)施布局，鼓勵發(fā)展商貿(mào)綜合服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場以及重要商品儲備設(shè)施、大型物流（倉儲）配送中心、農(nóng)村郵政物流設(shè)施、快件集散中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施。
四、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進線上線下互動加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的意見》
發(fā)布時間：2015年09月29日
發(fā)布機構(gòu)：國務(wù)院辦公廳
政策要點：轉(zhuǎn)變物流業(yè)發(fā)展方式。運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)大力推進物流標(biāo)準(zhǔn)化，重點推進快遞包裹、托盤、技術(shù)接口、運輸車輛標(biāo)準(zhǔn)化，推進信息共享和互聯(lián)互通，促進多式聯(lián)運發(fā)展。大力發(fā)展智慧物流，運用北斗導(dǎo)航、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建智能化物流通道網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)智能化倉儲體系、配送系統(tǒng)。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺實時、高效、精準(zhǔn)的優(yōu)勢，對線下運輸車輛、倉儲等資源進行合理調(diào)配、整合利用，提高物流資源使用效率，實現(xiàn)運輸工具和貨物的實時跟蹤和在線化、可視化管理，鼓勵依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的“無車承運人”發(fā)展。推廣城市共同配送模式，支持物流綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵企業(yè)在出口重點國家建設(shè)海外倉，推進跨境電子商務(wù)發(fā)展。（發(fā)展改革委、商務(wù)部、交通運輸部、郵政局、國家標(biāo)準(zhǔn)委）
五、國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)建設(shè)法治化營商環(huán)境
發(fā)布時間：2015年8月19日
會議要點：做強現(xiàn)代流通業(yè)這個國民經(jīng)濟大產(chǎn)業(yè)，可以更好對接生產(chǎn)和消費，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新流通領(lǐng)域市場監(jiān)管，推行企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量承諾制度，以農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品等對消費者生命健康有較大影響的商品為重點，建立來源可追、去向可查、責(zé)任可究的全程追溯體系。完善流通設(shè)施建設(shè)管理，對公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等創(chuàng)新投資、運營機制，優(yōu)先保障農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜市場、再生資源回收等微利經(jīng)營設(shè)施用地需求，鼓勵社會力量參與投資。
六、《交通運輸部國家發(fā)展改革委關(guān)于開展多式聯(lián)運示范工程的通知》
發(fā)布時間：2015年8月19日
發(fā)布機構(gòu)：國家發(fā)展改革委、交通運輸部
政策要點：先期開展15個多式聯(lián)運示范工程建設(shè)，形成具有典型示范意義和帶動作用的多式聯(lián)運樞紐場站、組織模式、信息系統(tǒng)以及多式聯(lián)運承運人；不斷完善多式聯(lián)運設(shè)施、裝備、信息化、運營組織等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范；探索托盤集裝單元等管理運營模式；逐步充實推進多式聯(lián)運發(fā)展的政策與法規(guī)，加快推進多式聯(lián)運發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，不斷歸納形成典型經(jīng)驗和做法，制定完善多式聯(lián)運發(fā)展頂層設(shè)計，建立多式聯(lián)運持續(xù)、有序發(fā)展的體制機制，加快推進物流大通道建設(shè)，促進我國多式聯(lián)運加快發(fā)展。
七、《冷鏈即食食品生產(chǎn)審查實施細則（2015版）》
發(fā)布時間：2015年7月15日
實施日期：2016年1月1日
發(fā)布機構(gòu)：北京市食品藥品監(jiān)督管理局
細則要點：本細則適用于企業(yè)申請使用糧食、畜禽肉、水產(chǎn)品、果蔬等為主要原料，采用冷鏈工藝生產(chǎn)，經(jīng)預(yù)先定量包裝或者預(yù)先定量制作在密封的包裝材料或容器中，提供給消費者的可直接食用的冷鏈即食食品（包括主食菜肴類、飯團壽司三明治漢堡類、其他類），對企業(yè)生產(chǎn)條件的審查及其相關(guān)檢驗要求。
八、《關(guān)于進一步加強畜禽屠宰檢驗檢疫和畜禽產(chǎn)品進入市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后監(jiān)管工作的意見》
發(fā)布時間：2015年7月10日
發(fā)布機構(gòu)：農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局
相關(guān)要點：畜禽屠宰企業(yè)、采購畜禽產(chǎn)品的食品生產(chǎn)經(jīng)營者自行或者委托第三方貯存畜禽產(chǎn)品，要保證貯存場所環(huán)境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離，在貯存位置標(biāo)明畜禽產(chǎn)品品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者供貨者名稱、聯(lián)系方式等內(nèi)容。貯存、運輸和裝卸畜禽產(chǎn)品，所使用的材料和容器、器具、工具要做到安全、無害，防止污染，并配備必要的冷藏、冷凍設(shè)施或者設(shè)備，保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全所需要的溫度、濕度等特殊要求。
九、《關(guān)于打擊走私冷凍肉品維護食品安全的通告（2015年第29號）》
發(fā)布時間：2015年7月12日
發(fā)布機構(gòu)：食品藥品監(jiān)管總局海關(guān)總署公安部
相關(guān)要點：食品藥品監(jiān)管總局要求所有冷凍倉庫、肉食品經(jīng)營企業(yè)、加工企業(yè)、餐飲企業(yè)嚴(yán)格依照有關(guān)法律規(guī)定，不得承儲、購買、銷售來源不明的冷凍肉品。食品藥品監(jiān)管總局要求北京、天津、遼寧、上海、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、云南等省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門對行政區(qū)域內(nèi)所有冷庫進行排查，重點檢查2014年以來承儲冷凍肉品的來源、數(shù)量和銷售去向。
十、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》
發(fā)布時間：2015年6月20日
發(fā)布機構(gòu)：國務(wù)院辦公廳
相關(guān)要點：建設(shè)綜合服務(wù)體系。支持各地創(chuàng)新發(fā)展跨境電子商務(wù)，引導(dǎo)本地跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、規(guī)范化方向發(fā)展。鼓勵外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供通關(guān)、物流、倉儲、融資等全方位服務(wù)。支持企業(yè)建立全球物流供應(yīng)鏈和境外物流服務(wù)體系。充分發(fā)揮各駐外經(jīng)商機構(gòu)作用，為企業(yè)開展跨境電子商務(wù)提供信息服務(wù)和必要的協(xié)助。
十一、《全國流通節(jié)點城市布局規(guī)劃（2015-2020年）》
發(fā)布時間：2015年5月25日
發(fā)布機構(gòu)：商務(wù)部等10部門
相關(guān)要點：《規(guī)劃》根據(jù)國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略及“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略等戰(zhàn)略部署，結(jié)合國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、全國主體功能區(qū)規(guī)劃等，確定2015-2020年“3縱5橫”全國骨干流通大通道體系，明確劃分國家級、區(qū)域級和地區(qū)級流通節(jié)點城市，并提出完善流通大通道基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)公益性流通設(shè)施、提升流通節(jié)點城市信息化水平、建設(shè)商貿(mào)物流園區(qū)、完善城市共同配送網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展國家電子商務(wù)示范基地、提升沿邊節(jié)點城市口岸功能、促進城市商業(yè)適度集聚發(fā)展、強化流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)實施和推廣等九項重點任務(wù)。
十二、《關(guān)于開展全國道路運政管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通工作的通知》
發(fā)布時間：2015年05月04日
發(fā)布機構(gòu)：交通運輸部辦公廳
相關(guān)要點：按照“整體規(guī)劃、統(tǒng)一接入，統(tǒng)一開發(fā)、復(fù)制推廣，重在主體、兼顧個體”的聯(lián)網(wǎng)思路和“先聯(lián)后統(tǒng)再提升，邊聯(lián)邊用出成果”的工作原則，自2015年5月起，全面啟動各地運政系統(tǒng)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工作，在2015年度內(nèi)全面實現(xiàn)全國道路運政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的共享交換，基本實現(xiàn)運政業(yè)務(wù)跨區(qū)域、跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同。到2016年底前，實現(xiàn)全國部、省、市、縣四級運政系統(tǒng)業(yè)務(wù)的全面協(xié)調(diào)聯(lián)動，為構(gòu)建“省際聯(lián)動、行業(yè)協(xié)同、資源共享、互聯(lián)互通”的道路運輸行業(yè)信息化體系奠定基礎(chǔ)。
十三、《國務(wù)院關(guān)于改進口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》
發(fā)布時間：2015年4月17日
發(fā)布機構(gòu)：國務(wù)院
相關(guān)要點：依托口岸優(yōu)勢，建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)及現(xiàn)代物流園區(qū)等平臺和載體，打造集綜合加工、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、文化旅游等于一體的口岸經(jīng)濟增長極。推進內(nèi)陸與沿海沿邊口岸之間的物流合作和聯(lián)動發(fā)展，發(fā)展國際物流，構(gòu)建集倉儲、運輸、加工為一體的現(xiàn)代物流體系。
十四、關(guān)于印發(fā)《2015年流通業(yè)發(fā)展工作要點》的通知
發(fā)布時間：2015年3月20日
發(fā)布機構(gòu)：商務(wù)部辦公廳
相關(guān)要點：深入推進城市共同配送試點，總結(jié)推廣試點地區(qū)經(jīng)驗，完善城市物流配送服務(wù)體系，促進物流園區(qū)分撥中心、公共配送中心、末端配送點三級配送網(wǎng)絡(luò)合理布局，培育一批具有整合資源功能的城市配送綜合信息服務(wù)平臺，推廣共同配送、集中配送、網(wǎng)訂店取、自助提貨柜等新型配送模式。加強商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織實施《商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化專項行動計劃》，抓好托盤標(biāo)準(zhǔn)化試點，研究提出托盤循環(huán)共用、城市配送等商貿(mào)物流重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系框架，推進物流信息平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快重點標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。加強電子商務(wù)、生產(chǎn)資料、冷鏈等重點領(lǐng)域物流建設(shè)。繼續(xù)開展兩岸冷鏈合作試點，深入推進兩岸產(chǎn)業(yè)務(wù)實合作。加大重點標(biāo)準(zhǔn)制修訂力度，增強標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面和實效性、先進性，突出商貿(mào)物流、電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈等重點領(lǐng)域。
十五、《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》
發(fā)布時間：2015年2月1日
發(fā)布機構(gòu)：中共中央國務(wù)院
相關(guān)要點：加快全國農(nóng)產(chǎn)品市場體系轉(zhuǎn)型升級，著力加強設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)，健全交易制度。完善全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，加大重要農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流設(shè)施建設(shè)力度。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)，加快構(gòu)建跨區(qū)域冷鏈物流體系，繼續(xù)開展公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)試點。
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