海關(guān)總署《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》
2016年第26號
為做好跨境電子商務(wù)零售進出口商品監(jiān)管工作，促進電子商務(wù)健康有序發(fā)展，根據(jù)《海關(guān)法》和國家有關(guān)政策規(guī)定，以及《財政部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進口稅收政策的通知》（財關(guān)稅〔2016〕18號）、《財政部等11個部門關(guān)于公布跨境電子商務(wù)零售進口商品清單的公告》（2016年第40號）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就相關(guān)海關(guān)監(jiān)管問題公告如下：
一、適用范圍
（一）電子商務(wù)企業(yè)、個人通過電子商務(wù)交易平臺實現(xiàn)零售進出口商品交易，并根據(jù)海關(guān)要求傳輸相關(guān)交易電子數(shù)據(jù)的，按照本公告接受海關(guān)監(jiān)管。
二、企業(yè)管理
（二）參與跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當事先向所在地海關(guān)提交以下材料：
1.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件；
2.組織機構(gòu)代碼證書副本復印件（以統(tǒng)一社會信用代碼注冊的企業(yè)不需要提供）；
3.企業(yè)情況登記表，具體包括企業(yè)組織機構(gòu)代碼或統(tǒng)一社會信用代碼、中文名稱、工商注冊地址、營業(yè)執(zhí)照注冊號，法定代表人（負責人）、身份證件類型、身份證件號碼，海關(guān)聯(lián)系人、移動電話、固定電話，跨境電子商務(wù)網(wǎng)站網(wǎng)址等。
企業(yè)按照前款規(guī)定提交復印件的，應(yīng)當同時向海關(guān)交驗原件。
如需向海關(guān)辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當按照海關(guān)對報關(guān)單位注冊登記管理的相關(guān)規(guī)定辦理注冊登記。
三、通關(guān)管理
（三）跨境電子商務(wù)零售進口商品申報前，電子商務(wù)企業(yè)或電子商務(wù)交易平臺企業(yè)、支付企業(yè)、物流企業(yè)應(yīng)當分別通過跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺（以下簡稱服務(wù)平臺）如實向海關(guān)傳輸交易、支付、物流等電子信息。
進出境快件運營人、郵政企業(yè)可以受電子商務(wù)企業(yè)、支付企業(yè)委托，在書面承諾對傳輸數(shù)據(jù)真實性承擔相應(yīng)法律責任的前提下，向海關(guān)傳輸交易、支付等電子信息。
（四）跨境電子商務(wù)零售出口商品申報前，電子商務(wù)企業(yè)或其代理人、物流企業(yè)應(yīng)當分別通過服務(wù)平臺如實向海關(guān)傳輸交易、收款、物流等電子信息。
（五）電子商務(wù)企業(yè)或其代理人應(yīng)提交《中華人民共和國海關(guān)跨境電子商務(wù)零售進出口商品申報清單》（以下簡稱《申報清單》），出口采取“清單核放、匯總申報”方式辦理報關(guān)手續(xù)，進口采取“清單核放”方式辦理報關(guān)手續(xù)。
《申報清單》與《中華人民共和國海關(guān)進（出）口貨物報關(guān)單》具有同等法律效力，相關(guān)數(shù)據(jù)填制要求詳見附件1、附件2。
（六）電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)當對購買跨境電子商務(wù)零售進口商品的個人（訂購人）身份信息進行核實，并向海關(guān)提供由國家主管部門認證的身份有效信息。無法提供或者無法核實訂購人身份信息的，訂購人與支付人應(yīng)當為同一人。
（七）跨境電子商務(wù)零售商品出口后，電子商務(wù)企業(yè)或其代理人應(yīng)當于每月10日前（當月10日是法定節(jié)假日或者法定休息日的，順延至其后的第一個工作日，第12月的清單匯總應(yīng)當于當月最后一個工作日前完成），將上月（12月為當月）結(jié)關(guān)的《申報清單》依據(jù)清單表頭同一收發(fā)貨人、同一運輸方式、同一運抵國、同一出境口岸，以及清單表體同一10位海關(guān)商品編碼、同一申報計量單位、同一幣制規(guī)則進行歸并，匯總形成《中華人民共和國海關(guān)出口貨物報關(guān)單》向海關(guān)申報。
（八）除特殊情況外，《申報清單》、《中華人民共和國海關(guān)進（出）口貨物報關(guān)單》應(yīng)當采取通關(guān)無紙化作業(yè)方式進行申報。
《申報清單》的修改或者撤銷，參照海關(guān)《中華人民共和國海關(guān)進（出）口貨物報關(guān)單》修改或者撤銷有關(guān)規(guī)定辦理。
四、稅收征管
（九）根據(jù)《財政部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進口稅收政策的通知》（財關(guān)稅〔2016〕18號）的有關(guān)規(guī)定，跨境電子商務(wù)零售進口商品按照貨物征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅，完稅價格為實際交易價格，包括商品零售價格、運費和保險費。
（十）訂購人為納稅義務(wù)人。在海關(guān)注冊登記的電子商務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)交易平臺企業(yè)或物流企業(yè)作為稅款的代收代繳義務(wù)人，代為履行納稅義務(wù)。
（十一）代收代繳義務(wù)人應(yīng)當如實、準確向海關(guān)申報跨境電子商務(wù)零售進口商品的商品名稱、規(guī)格型號、稅則號列、實際交易價格及相關(guān)費用等稅收征管要素。
跨境電子商務(wù)零售進口商品的申報幣制為人民幣。
（十二）為審核確定跨境電子商務(wù)零售進口商品的歸類、完稅價格等，海關(guān)可以要求代收代繳義務(wù)人按照有關(guān)規(guī)定進行補充申報。
（十三）海關(guān)對滿足監(jiān)管規(guī)定的跨境電子商務(wù)零售進口商品按時段匯總計征稅款，代收代繳義務(wù)人應(yīng)當依法向海關(guān)提交足額有效的稅款擔保。
海關(guān)放行后30日內(nèi)未發(fā)生退貨或修撤單的，代收代繳義務(wù)人在放行后第31日至第45日內(nèi)向海關(guān)辦理納稅手續(xù)。
五、物流監(jiān)控
（十四）跨境電子商務(wù)零售進出口商品監(jiān)管場所必須符合海關(guān)相關(guān)規(guī)定。
監(jiān)管場所經(jīng)營人、倉儲企業(yè)應(yīng)當建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的計算機管理系統(tǒng)，并按照海關(guān)要求交換電子數(shù)據(jù)。
（十五）跨境電子商務(wù)零售進出口商品的查驗、放行均應(yīng)當在監(jiān)管場所內(nèi)實施。
（十六）海關(guān)實施查驗時，電子商務(wù)企業(yè)或其代理人、監(jiān)管場所經(jīng)營人、倉儲企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定提供便利，配合海關(guān)查驗。
（十七）電子商務(wù)企業(yè)或其代理人、物流企業(yè)、監(jiān)管場所經(jīng)營人、倉儲企業(yè)發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)或走私行為的，應(yīng)當及時主動報告海關(guān)。
六、退貨管理
（十八）在跨境電子商務(wù)零售進口模式下，允許電子商務(wù)企業(yè)或其代理人申請退貨，退回的商品應(yīng)當在海關(guān)放行之日起30日內(nèi)原狀運抵原監(jiān)管場所，相應(yīng)稅款不予征收，并調(diào)整個人年度交易累計金額。
在跨境電子商務(wù)零售出口模式下，退回的商品按照現(xiàn)行規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
七、其他事項
（十九）在海關(guān)注冊登記的電子商務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)交易平臺企業(yè)、支付企業(yè)、物流企業(yè)等應(yīng)當接受海關(guān)后續(xù)管理。
（二十）本公告有關(guān)用語的含義：
“參與跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)”是指參與跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的電子商務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)交易平臺企業(yè)、支付企業(yè)、物流企業(yè)等。
“電子商務(wù)企業(yè)”是指通過自建或者利用第三方電子商務(wù)交易平臺開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)。
“電子商務(wù)交易平臺企業(yè)”是指提供電子商務(wù)進出口商品交易、支付、配送服務(wù)的平臺提供企業(yè)。
“電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺”是指由電子口岸搭建，實現(xiàn)企業(yè)、海關(guān)以及相關(guān)管理部門之間數(shù)據(jù)交換與信息共享的平臺。
（二十一）以保稅模式從事跨境電子商務(wù)零售進口業(yè)務(wù)的，應(yīng)當在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心（B型）內(nèi)開展，除另有規(guī)定外，參照本公告規(guī)定監(jiān)管。
本公告自2016年4月8日起施行，施行時間以海關(guān)接受《申報清單》申報時間為準，未盡事宜按海關(guān)現(xiàn)行規(guī)定辦理。
自本公告施行之日起，海關(guān)總署公告2014年第56號同時廢止。
特此公告。
附件一：中華人民共和國跨境電子商務(wù)零售進口商品申報清單數(shù)據(jù).doc
附件二：中華人民共和國跨境電子商務(wù)零售出口商品申報清單數(shù)據(jù).doc
海關(guān)總署
2016年4月6日
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