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快遞車被扣的N種可能性，國情現(xiàn)實(shí)與政策管理的碰撞
2016-04-20
最近，記者朋友圈被深圳的“禁摩限電”、快遞員被扣消息刷屏。有為快遞小哥鳴不平的，有心疼快遞小哥的，也有理性分析聲，有解釋聲明的。從爆料、眾怒、深扒、分析、解釋、政策修改等一系列事件被持續(xù)關(guān)注，在此不一一敘述。深圳快遞被扣事件并非孤例，自從電商火爆以來，快遞用車被扣已經(jīng)越來越頻繁，但其中的原因不一而足。
快遞車被扣的N種可能性，國情現(xiàn)實(shí)與政策管理的碰撞
原因一：禁摩限電
典型代表：3月底深圳的“禁摩限電”令
事件：深圳出臺史上最嚴(yán)“禁摩限電”令，重點(diǎn)打擊在地鐵口、公交站點(diǎn)、口岸和商業(yè)區(qū)等聚集非法拉客違法行為，此外，還將對嚴(yán)重超標(biāo)、沒有牌照的電動車、摩托車進(jìn)行查處。此令一出，快遞業(yè)成為波及對象，已經(jīng)有多家快遞企業(yè)數(shù)百輛三輪車被查扣、數(shù)十快遞員被拘留。
原因：深圳交警表示，2015年涉及禁摩限電工作的投訴有1500多宗，占所有交通類投訴的65%。部分駕駛?cè)四暯煌ㄒ?guī)則，隨意闖紅燈、變換車道甚至逆行，造成交通秩序混亂，易引發(fā)交通事故。同時，此類車輛及駕駛者普遍沒有購買商業(yè)保險，一旦發(fā)生事故，賠償及傷者的醫(yī)治費(fèi)用都存在難以支付的困境。
原因二：非法營運(yùn)被查扣
典型代表：寧波查扣私家車送快遞
事件：2015年3月，寧波快遞員張師傅用自己的私家車送件時被運(yùn)管執(zhí)法人員查獲。執(zhí)法人員要求張師傅出示道路運(yùn)輸證，他表示沒有辦理過。執(zhí)法人員認(rèn)為張師傅的行為涉嫌非法營運(yùn)，當(dāng)場要求他將車內(nèi)所有貨物卸下，并聯(lián)系該公司用有正規(guī)營運(yùn)手續(xù)的貨車來將貨物轉(zhuǎn)運(yùn)。
原因：按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸管理條例》，道路運(yùn)輸快遞業(yè)務(wù)的車輛，屬于道路貨物經(jīng)營，司機(jī)必須通過專門培訓(xùn)，獲得由交通部頒發(fā)的從業(yè)資格證，同時，貨運(yùn)車輛必須經(jīng)過縣級以上運(yùn)管部門許可并辦理相應(yīng)的道路運(yùn)輸證，兩者缺一不可。按照規(guī)定，無證營運(yùn)可處3萬元罰款。
原因三：機(jī)動車與非機(jī)動車之爭
典型代表：鄭州查扣電三輪
事件：2016年3月，宅急送、中通、韻達(dá)、百世匯通、優(yōu)速等公司快遞員拉著插有公司大旗的板車在鄭州街頭送快遞。鄭州市交警部門采取措施：“嚴(yán)禁電動三輪車上路”，對電動三輪送快遞，實(shí)行“不予登記，不準(zhǔn)上路，不準(zhǔn)駕駛”，2015年1月至2016年2月，韻達(dá)、宅急送、圓通、中通、百世匯通、天天、郵政EMS等多家快遞公司在鄭州市城區(qū)以“無證駕駛”的理由，共被查扣車輛136次，行政拘留28人次，共被罰款26470元，支付停車費(fèi)用7398元。
原因：由于無法界定電動三輪車到底是否是機(jī)動車。按《道路交通安全法》和《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》規(guī)定，目前大部分電動三輪車由于在其外形尺寸、整車質(zhì)量、電池容量、電機(jī)功率、整車載重和最高時速等方面都符合機(jī)動車的標(biāo)準(zhǔn)，這就要求駕照、保險、車輛行駛證等證件，如果按照非機(jī)動車算，那么電三輪無法駛上機(jī)動車道，出了事故的賠償問題也成為難題。
原因四：市區(qū)貨車限行
典型代表：重慶擴(kuò)大貨車限行范圍
事件：2015年5月開始，重慶出臺貨車通行政策：每天7:00~9:30，16:30~19:00，對應(yīng)車輛禁止進(jìn)入限行區(qū)域內(nèi)所有道路。為此，快遞公司每月都要為公司的違規(guī)貨車買單。僅順豐速運(yùn)重慶分公司每月交的罰款就高達(dá)1萬元。
原因：不少城市都有市區(qū)貨車限行政策、分路段限行、分時間段限行、單雙號出行政策。一般快遞公司的包裹集散地都在郊區(qū)，但二級配送都在市中心，快遞業(yè)又要求24小時配送，但對應(yīng)城市交通政策的廂貨車管理，就產(chǎn)生了沖突。
解決：公安部制定車輛進(jìn)城法規(guī)，工信部和國家發(fā)改委制定車輛標(biāo)準(zhǔn)，郵政局規(guī)定了快遞三輪車標(biāo)準(zhǔn)，解決快遞配送最后一公里問題，已經(jīng)不是某家快遞企業(yè)能左右的。對此，快遞行業(yè)人士呼吁：
1.盡快出臺全國統(tǒng)一的快遞專用電動車國家標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)、使用、管理規(guī)定。
2.對快遞業(yè)適當(dāng)放開電動車限行政策，上牌照時享受特種作業(yè)車輛的優(yōu)惠政策。
3.給企業(yè)發(fā)放滿足市場需求的用車配額：當(dāng)前，電動車管理的難點(diǎn)在于不用上牌從而無法監(jiān)管、未上保險，所以發(fā)生事故后索賠難等。為避免放開可能帶來的混亂，要統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一規(guī)格，由相關(guān)部門根據(jù)市場需求，給快遞企業(yè)發(fā)放配額，實(shí)行總量控制。
4.要實(shí)現(xiàn)上牌備案、動態(tài)管理，對電動車違法違規(guī)頻發(fā)的快遞企業(yè)削減配額，倒逼快遞企業(yè)增加快遞員安全行車意識。
來自：第一物流網(wǎng)
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