山東省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)山東省危險(xiǎn)化學(xué)品安全

綜合治理實(shí)施方案的通知

 

魯政辦發(fā)〔2017〕29號(hào)

 

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

 

　　《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

山東省人民政府辦公廳

2017年2月6日

(此件公開發(fā)布)

 

山東省危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案

 

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕88號(hào))要求，進(jìn)一步提升全省危險(xiǎn)化學(xué)品本質(zhì)安全水平，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，預(yù)防和減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本實(shí)施方案。

 

　　一、總體要求

 

　　(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示要求和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)守安全紅線，堅(jiān)持安全發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法監(jiān)管、源頭防范、風(fēng)險(xiǎn)管控、系統(tǒng)治理的原則，健全體制機(jī)制，明晰責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，注重標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作，促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

 

　　(二)工作目標(biāo)。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實(shí)。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的各行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源進(jìn)一步摸清并得到重點(diǎn)管控，危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系基本建立，人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)完成搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉，危險(xiǎn)化學(xué)品信息共享機(jī)制初步建立，油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果得到鞏固。危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制進(jìn)一步理順、機(jī)制進(jìn)一步完善、法制進(jìn)一步健全。危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)，應(yīng)急救援能力得到大幅提高，安全保障水平進(jìn)一步提升，危險(xiǎn)化學(xué)品較大及以上事故得到有效遏制。

 

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

 

　　危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作由省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡稱省政府安委會(huì))組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府安委會(huì)研究部署推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理各項(xiàng)工作落實(shí)，省政府安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理日常工作。各有關(guān)部門按職責(zé)分工做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。各市政府負(fù)責(zé)組織開展好本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。

 

　　三、時(shí)間進(jìn)度和工作安排

 

　　2017年2月開始至2019年11月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

 

　　(一)部署階段(2017年2月初至2017年2月中旬)。各市、各有關(guān)部門要按照總體要求，制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和治理措施；要認(rèn)真開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理動(dòng)員部署，進(jìn)行廣泛宣傳，營造良好氛圍。

 

　　(二)整治階段(2017年2月下旬至2018年3月底開展深入整治，并取得階段性成果；2018年4月至2019年9月深化提升)。各市、各有關(guān)部門要精心組織，認(rèn)真實(shí)施，定期開展督查，及時(shí)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，確保各項(xiàng)工作按期完成。省政府安委會(huì)適時(shí)組織督導(dǎo)檢查。

 

　　(三)總結(jié)階段(2019年10月)。各市、各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，形成總結(jié)報(bào)告并報(bào)送省政府安委會(huì)辦公室，由省政府安委會(huì)辦公室匯總后報(bào)省政府安委會(huì)。

 

　　四、治理內(nèi)容和工作措施

 

　　(一)全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　1.全面摸排風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)《涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄》(安委〔2016〕7號(hào))中明確的15個(gè)門類68個(gè)大類，全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)摸排危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置以及涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的物流園區(qū)、港口、碼頭、機(jī)場和城鎮(zhèn)燃?xì)獾氖褂玫雀鳝h(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)，明確主要風(fēng)險(xiǎn)類別，建立安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案。進(jìn)一步落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》(魯政辦字〔2016〕36號(hào))要求，依照《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)通則》《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系建設(shè)通則》，全面開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，對(duì)排查出的各類風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管。利用全省安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合信息平臺(tái)，形成全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、政府及各部門互聯(lián)互通、信息共享，實(shí)施動(dòng)態(tài)管控。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省教育廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、山東能源監(jiān)管辦、省國防科工辦、濟(jì)南鐵路局、民航山東監(jiān)管局、省郵政管理局、濟(jì)南海關(guān)、青島海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成)

 

　　2.重點(diǎn)排查重大危險(xiǎn)源和高?；瘜W(xué)品。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218)標(biāo)準(zhǔn)和國家《高?；瘜W(xué)品目錄》，組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源和高危化學(xué)品排查，全面摸清危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源和高危化學(xué)品底數(shù)。重大危險(xiǎn)源要進(jìn)行辨識(shí)、分級(jí)、安全評(píng)估，建立危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫。按行業(yè)、地域建立危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源和高?；瘜W(xué)品分布情況檔案，由各有關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市(分縣成冊(cè))負(fù)責(zé)匯總，報(bào)省政府安委會(huì)辦公室備案。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省教育廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳、省安監(jiān)局、山東省能源監(jiān)管辦、省國防科工辦、濟(jì)南鐵路局、民航山東監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成)

 

　　(二)有效防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品較大及以上事故。

 

　　1.加強(qiáng)高危化學(xué)品管控。依據(jù)國家《高危化學(xué)品目錄》，制定省高危化學(xué)品管控辦法，落實(shí)管控措施，加強(qiáng)硝酸銨、硝化棉、氰化鈉、光氣及光氣化產(chǎn)品、氯氣、液化石油氣等高?；瘜W(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置全過程管控。(省安監(jiān)局牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省環(huán)保廳、省國防科工辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成)

 

　　2.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管控。督促有關(guān)企業(yè)、單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)管控，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)實(shí)施承諾公告制度。督促落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，建立安監(jiān)部門與各行業(yè)主管部門之間危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源信息共享機(jī)制。依托山東省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控和事故預(yù)警系統(tǒng)，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)科技對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)管控。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管控，全面深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查整治，按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)要求，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳、省安監(jiān)局、山東能源監(jiān)管辦、省國防科工辦、濟(jì)南鐵路局、民航山東監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))

 

　　3.加強(qiáng)化工園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管控。按照全省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)部署，對(duì)現(xiàn)有化工園區(qū)(集中區(qū))進(jìn)行確認(rèn)公告。開展化工園區(qū)(集中區(qū))和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)確定區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)容量，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)企業(yè)布局，實(shí)施總量控制，降低區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)。在全省化工園區(qū)開展環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)預(yù)警體系建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)。推動(dòng)利用信息化、智能化手段提升園區(qū)安全、環(huán)保、應(yīng)急救援一體化管理平臺(tái)。制定省化工園區(qū)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法，推動(dòng)化工園區(qū)(集中區(qū))開展應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。(省安監(jiān)局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

 

　　4.強(qiáng)力推進(jìn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程。進(jìn)一步摸清全省城市人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，通過開展“三評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”(安全評(píng)級(jí)、環(huán)保評(píng)級(jí)、節(jié)能評(píng)級(jí)和綜合評(píng)價(jià))工作，確定分批關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷企業(yè)名單，逐個(gè)制定工作方案，形成年度搬遷手冊(cè)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)企業(yè)搬遷入園或關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)，在2018年年底前完成城市人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉工作。充分利用國家專項(xiàng)建設(shè)基金、省搬遷引導(dǎo)專項(xiàng)資金等，加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷入園或關(guān)停并轉(zhuǎn)；統(tǒng)籌整合用好各方資源，對(duì)關(guān)閉企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備拆除、危險(xiǎn)廢物處置、原生產(chǎn)場地環(huán)境修復(fù)等給予支持。對(duì)主動(dòng)實(shí)施關(guān)停、搬遷的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省環(huán)保廳、省國資委、省安監(jiān)局、省統(tǒng)計(jì)局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

 

　　5.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管控。健全安全監(jiān)管責(zé)任體系，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)等要求，落實(shí)有關(guān)部門、企業(yè)和單位危險(xiǎn)貨物包裝、裝卸、運(yùn)輸和管理的責(zé)任。督促危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)和車輛嚴(yán)格落實(shí)19時(shí)至次日凌晨6時(shí)、重大節(jié)假日、惡劣天氣時(shí)禁止通行高速公路管制措施，實(shí)現(xiàn)車輛運(yùn)行期間實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，及時(shí)消除安全隱患。提高危險(xiǎn)化學(xué)品(危險(xiǎn)貨物)運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入門檻，督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營企業(yè)建立裝貨前運(yùn)輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗(yàn)制度，嚴(yán)把裝卸關(guān)，加強(qiáng)日常監(jiān)管。(省交通運(yùn)輸廳、濟(jì)南鐵路局牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、民航山東監(jiān)管局、省郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

 

　　6.鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。進(jìn)一步明確市、縣級(jí)油氣輸送管道保護(hù)主管部門，構(gòu)建油氣輸送管道風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，建立完善油氣輸送管道保護(hù)和安全管理長效機(jī)制。推動(dòng)管道企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，開展管道完整性管理，強(qiáng)化油氣輸送管道巡護(hù)和管控，全面提升油氣輸送管道保護(hù)和安全管理水平。建設(shè)融合管道地理信息、監(jiān)管保護(hù)為一體的“118”管道綜合管理信息平臺(tái)，利用信息化手段提升油氣輸送管道安全管理和保護(hù)水平。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省油氣輸送管道安全隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年9月底前完成)

 

　　(三)健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制。

 

　　1.進(jìn)一步健全和完善政府監(jiān)管責(zé)任體系。貫徹落實(shí)國家危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制建設(shè)意見要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制改革和力量建設(shè)，厘清部門職責(zé)，明確危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管綜合工作的具體內(nèi)容，消除監(jiān)管盲區(qū)。按照“網(wǎng)格化、實(shí)名制”要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品單位逐一明確和落實(shí)屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任，建立無縫隙、全覆蓋的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。(省安監(jiān)局、省編辦牽頭，省法制辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

 

　　2.建立更加有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。完善省危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，增補(bǔ)相關(guān)成員單位，定期召開危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作。(省安監(jiān)局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年3月底前完成)

 

　　3.強(qiáng)化行業(yè)主管部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理責(zé)任。按照《山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門的安全管理責(zé)任，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法履行安全監(jiān)管責(zé)任。省政府安委會(huì)有關(guān)成員單位要依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，制定完善本部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單，并向社會(huì)公布。(省安監(jiān)局、省教育廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省國防科工辦、濟(jì)南鐵路局、民航山東監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成)

 

　　(四)強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的依法治理。

 

　　1.健全完善法規(guī)體系。推動(dòng)制定石油天然氣管道保護(hù)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理等加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，修訂《山東省道路交通安全責(zé)任制規(guī)定》，健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法治保障體系。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省交通運(yùn)輸廳、省安監(jiān)局、省法制辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成)

 

　　2.制定完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)。制修訂《化工行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系細(xì)則》及其實(shí)施指南、《化工行業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細(xì)則》及其實(shí)施指南和《危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物容器安全管理規(guī)定》《山東省大型浮頂儲(chǔ)罐安全技術(shù)規(guī)程》《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范》《山東省揮發(fā)性液體有機(jī)化工產(chǎn)品裝卸作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》《山東省液氨儲(chǔ)存與裝卸安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》《山東省氯堿企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》等危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的大型化工企業(yè)完善作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程，并將其和檢維修、動(dòng)火、受限空間安全管理規(guī)范等上升為地方標(biāo)準(zhǔn)。(省安監(jiān)局、省標(biāo)準(zhǔn)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

 

　　(五)加強(qiáng)規(guī)劃布局和準(zhǔn)入條件等源頭管控。

 

　　1.統(tǒng)籌規(guī)劃編制。制定山東省“十三五”化工產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見，明確重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)和發(fā)展方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善政策措施。督促各市、縣(市、區(qū))在編制本地國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時(shí)，統(tǒng)籌安排危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局。督促有條件的市推進(jìn)實(shí)施“多規(guī)合一”，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施過程危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局及安全規(guī)劃等內(nèi)容監(jiān)管。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))

 

　　2.規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化源頭管控。建立國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，督促各市認(rèn)真落實(shí)國家和省有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，加強(qiáng)城市建設(shè)與危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃銜接。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)所需的防護(hù)距離的要求，嚴(yán)禁在人口密集區(qū)周邊新建高風(fēng)險(xiǎn)化工項(xiàng)目。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省環(huán)保廳、省安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

 

　　3.嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險(xiǎn)化學(xué)品重大建設(shè)項(xiàng)目公眾參與機(jī)制。在危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段，對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”(重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源)的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，建立實(shí)施發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、公安消防、環(huán)保、海洋、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門聯(lián)合審批制度。嚴(yán)格落實(shí)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件和門檻要求，原則上不再核準(zhǔn)(備案)固定資產(chǎn)投資額低于1億元(不含土地費(fèi)用)的新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際制定危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄。嚴(yán)禁在化工園區(qū)(集中區(qū))外新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目。(省發(fā)展和改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省環(huán)保廳、省安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

 

　　4.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的管理。嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等要求，強(qiáng)化從事危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任，依法嚴(yán)肅追究因設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

 

　　(六)依法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

 

　　1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。梳理涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，對(duì)施行3年以上的開展執(zhí)行效果評(píng)估并推動(dòng)修訂完善。加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)法治意識(shí)，定期對(duì)照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行符合性審核，提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性、主動(dòng)性。(省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省環(huán)保廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、省郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))

 

　　2.認(rèn)真落實(shí)“一書一簽”要求。將危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)出口單位落實(shí)全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度(GHS)，以及執(zhí)行“一書一簽”(安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽)的情況納入日常安全監(jiān)管檢查范圍。督促危險(xiǎn)化學(xué)品(危險(xiǎn)貨物)托運(yùn)人采取措施及時(shí)將危險(xiǎn)化學(xué)品(危險(xiǎn)貨物)品名、數(shù)量、危害特性、應(yīng)急處置措施等相關(guān)信息傳遞給相關(guān)部門和人員。督促危險(xiǎn)化學(xué)品(危險(xiǎn)貨物)承運(yùn)人在裝載前核對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品(危險(xiǎn)貨物)的品名、“一書一簽”和危險(xiǎn)貨物標(biāo)志，承運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品(危險(xiǎn)貨物)與運(yùn)輸工具的用途相符。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))

 

　　3.推進(jìn)科技強(qiáng)安，提升本質(zhì)安全水平。推動(dòng)化工企業(yè)加大安全投入，新建化工裝置必須裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源必須建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系。加速現(xiàn)有企業(yè)自動(dòng)化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級(jí)，深入推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動(dòng)，減少危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)智能工廠，全面提升本質(zhì)安全水平。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省公安廳、省安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))

 

　　4.深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，積極采取扶持措施，引導(dǎo)鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)持續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力培植一級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建突出“風(fēng)險(xiǎn)管理”要素，按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)要求運(yùn)行。選樹一批典型標(biāo)桿，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))

 

　　5.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查。強(qiáng)化依法行政，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法檢查，制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督檢查手冊(cè)，規(guī)范檢查內(nèi)容，完善檢查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)施“一重點(diǎn)、全覆蓋”式執(zhí)法檢查，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性。依法嚴(yán)厲處罰危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)違法違規(guī)行為，加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度。(省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省環(huán)保廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、濟(jì)南鐵路局、民航山東監(jiān)管局、省郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

 

　　6.依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。加大對(duì)發(fā)生責(zé)任事故的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的責(zé)任追究力度，依法嚴(yán)肅追究事故企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員的責(zé)任。對(duì)發(fā)生死亡事故的企業(yè)一律依法暫扣安全生產(chǎn)許可證，對(duì)發(fā)生較大事故的一律提級(jí)調(diào)查，推動(dòng)企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任。(省公安廳、省監(jiān)察廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))

 

　　7.建立實(shí)施“黑名單”制度。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，建立完善危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度。對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)在“信用山東”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)公示，定期在媒體曝光，并作為工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整的重要依據(jù)。充分利用山東省公共信用信息平臺(tái)和人民銀行征信系統(tǒng)，進(jìn)一步健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人，發(fā)展改革、安監(jiān)、國資、國土資源、工商、銀行、保險(xiǎn)等相關(guān)部門和單位，嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)失信懲戒措施。(省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)展和改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省地稅局、省工商局、省國稅局、人民銀行濟(jì)南分行、山東保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成)

 

　　8.嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置。督促各地加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，按照“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則，及時(shí)處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，消除安全隱患。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理。(省環(huán)保廳負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成)

 

　　(七)大力提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全保障能力。

 

　　1.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè)。落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員能力建設(shè)以及檢查設(shè)備設(shè)施配備要求，加強(qiáng)各級(jí)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管力量，配齊檢查設(shè)備設(shè)施。通過招錄、遴選等方式選拔化工專業(yè)人才充實(shí)到各級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%。加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金投入，改善基層危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作條件。強(qiáng)化對(duì)各級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)，提高依法履職的能力水平。(省公安廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省環(huán)保廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、濟(jì)南鐵路局、民航山東監(jiān)管局、省郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成)

 

　　2.積極利用社會(huì)力量，助力危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)力量的培育，利用政府購買服務(wù)等方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、注冊(cè)安全工程師事務(wù)所、安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量的作用，持續(xù)提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管水平，增強(qiáng)監(jiān)管效果。鼓勵(lì)企業(yè)引入第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)化工裝置開停車、建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)、檢維修和動(dòng)火、受限空間等高危作業(yè)環(huán)節(jié)實(shí)施安全監(jiān)管。在危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防。負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門通過政府購買服務(wù)方式，與大型化工企業(yè)和安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，提供專家支持，(省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省環(huán)保廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、濟(jì)南鐵路局、民航山東監(jiān)管局、省郵政管理局、山東保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))

 

　　3.嚴(yán)格安全、環(huán)保評(píng)價(jià)等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。負(fù)責(zé)安全、環(huán)保評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審查審批的有關(guān)部門要認(rèn)真履行日常監(jiān)管職責(zé)，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格規(guī)范安全評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)行為。建立安全、環(huán)保技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)定和公示制度，對(duì)弄虛作假、不負(fù)責(zé)任、有不良記錄的安全、環(huán)保評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，依法降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書，追究相關(guān)責(zé)任并在媒體曝光。(省環(huán)保廳、省安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

 

　　(八)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。

 

　　1.完善危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)口企業(yè)開展危險(xiǎn)化學(xué)品登記，嚴(yán)格審查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的基本信息、登記品種、數(shù)量等內(nèi)容。依托國家化學(xué)品登記數(shù)據(jù)庫，建立省級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享。(省安監(jiān)局牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省環(huán)保廳、省國防科工辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

 

　　2.建立全省危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺(tái)。依托政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺(tái)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)(含進(jìn)口)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置企業(yè)數(shù)據(jù)庫，形成政府建設(shè)管理、企業(yè)申報(bào)信息、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急救援等信息共建共享和“大數(shù)據(jù)”分析利用，推動(dòng)全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作信息化、智能化。督促企業(yè)利用省安全生產(chǎn)管理信息平臺(tái)開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，提高企業(yè)自身安全管理能力。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，探索實(shí)施易燃易爆有毒危險(xiǎn)化學(xué)品電子追蹤標(biāo)識(shí)制度，及時(shí)登記記錄全流向、閉環(huán)化的危險(xiǎn)化學(xué)品信息數(shù)據(jù)，基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期信息化安全管理及信息共享。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、省國防科工辦、濟(jì)南鐵路局、民航山東監(jiān)管局、濟(jì)南海關(guān)、青島海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

 

　　(九)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援工作。

 

　　1.進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急處置要求。嚴(yán)格落實(shí)《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于建立健全重大及以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》(魯辦發(fā)〔2015〕51號(hào))要求，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品事故接處警和應(yīng)急處置規(guī)程，完善現(xiàn)場處置程序，加強(qiáng)事故現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)，落實(shí)通告、警戒、疏散等必要的應(yīng)急措施，統(tǒng)籌各類應(yīng)急救援力量的協(xié)調(diào)運(yùn)用，推動(dòng)實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、專業(yè)化的應(yīng)急處置。推動(dòng)建立專業(yè)現(xiàn)場指揮官制度，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)施救、安全施救、有序施救，提高事故現(xiàn)場應(yīng)急處置水平，確?，F(xiàn)場指揮統(tǒng)一、有序、高效，有效防控應(yīng)急處置過程風(fēng)險(xiǎn)，避免發(fā)生次生事故事件。(省安監(jiān)局牽頭，省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省環(huán)保廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成)

 

　　2.加大資金支持力度。充分發(fā)揮國家安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項(xiàng)資金的作用，各級(jí)政府要加大危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急方面的投入，推動(dòng)化工園區(qū)建設(shè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心庫，配備危險(xiǎn)化學(xué)品專用消防設(shè)備，滿足危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援需要。積極發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)在事故處置過程中的作用。(省財(cái)政廳牽頭，省安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))

 

　　3.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)。推動(dòng)落實(shí)《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范》，建立統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、裝備精良、訓(xùn)練有素的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援力量。整合現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)救援隊(duì)伍資源，加強(qiáng)省級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品區(qū)域應(yīng)急救援中心和隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化應(yīng)急力量布局和裝備設(shè)施配備，健全應(yīng)急物資的儲(chǔ)備與調(diào)運(yùn)機(jī)制。健全危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍，配備必備的應(yīng)急救援裝備和物資，督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)強(qiáng)化應(yīng)急救援能力。(省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省財(cái)政廳、省海洋與漁業(yè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))

 

　　4.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案管理和應(yīng)急演練。完善危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案編制以及演練的標(biāo)準(zhǔn)要求，定期組織多方合作應(yīng)急演練，根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提高企業(yè)和政府及其部門應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)效性和銜接性，確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與政府及其部門相關(guān)預(yù)案銜接暢通。積極推廣崗位現(xiàn)場應(yīng)急處置卡，提高崗位人員事故初期應(yīng)急處置能力。(省安監(jiān)局牽頭，省公安廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

 

　　(十)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)。

 

　　1.大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳。建立定期的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)公眾開放日制度。加強(qiáng)正面主動(dòng)引導(dǎo)，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊雜志等媒體，開展多種形式的宣傳活動(dòng)，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全知識(shí)宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所，宣傳和普及危險(xiǎn)化學(xué)品基本知識(shí)，開展危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、類型、性質(zhì)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸、應(yīng)急救援和處置等內(nèi)容的宣傳普及，不斷提高全社會(huì)的安全意識(shí)與對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的科學(xué)認(rèn)知水平。(省安監(jiān)局牽頭，省教育廳、省新聞出版廣電局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))

 

　　2.加強(qiáng)化工行業(yè)管理人才培養(yǎng)。完善化工安全復(fù)合型人才培養(yǎng)機(jī)制，加快人才培養(yǎng)，結(jié)合化工產(chǎn)業(yè)實(shí)際和市場需求，加強(qiáng)高等院?；ぐ踩愊嚓P(guān)學(xué)科及專業(yè)建設(shè)，通過全日制和開辦化工安全網(wǎng)絡(luò)教育等多種渠道，培養(yǎng)化工復(fù)合型安全管理人才。(省教育廳、省安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升)

 

　　3.加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。支持化工重點(diǎn)地區(qū)大力發(fā)展化工職業(yè)教育，優(yōu)先支持職業(yè)院校增設(shè)化工類專業(yè)。做好人力資源社會(huì)保障部化工工藝等專業(yè)一體化課程開發(fā)工作，完成化工類專業(yè)技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和一體化課程規(guī)范編制工作。開發(fā)職業(yè)院?；ゎ悓I(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案，研究制定中職、高職與本科相銜接的化工類專業(yè)課程體系。推動(dòng)化工企業(yè)通過定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學(xué)和現(xiàn)代學(xué)徒制等方式，加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)，確保涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的操作人員達(dá)到崗位技能要求。貫徹落實(shí)國家關(guān)于加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)的指導(dǎo)意見，利用全省“開放式”全員安全培訓(xùn)和考核信息系統(tǒng)，開展有針對(duì)性和實(shí)效性的全員安全培訓(xùn)，加快培養(yǎng)具有較強(qiáng)安全意識(shí)、較高操作技能的工人隊(duì)伍，有效緩解化工產(chǎn)業(yè)人才缺乏的問題。(省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))

 

　　五、工作要求

 

　　(一)各市、各有關(guān)部門要按照工作分工和完成時(shí)限要求，結(jié)合本市、本部門實(shí)際研究具體舉措，細(xì)化工作內(nèi)容，落實(shí)工作責(zé)任，明確工作時(shí)限，并于2017年2月底前將實(shí)施方案報(bào)送省政府安委會(huì)辦公室。各有關(guān)部門要分別確定1名負(fù)責(zé)同志和1名聯(lián)絡(luò)員，并于2017年2月20日前將名單報(bào)送省政府安委會(huì)辦公室。

 

　　(二)各市、各有關(guān)部門要高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，精心組織實(shí)施，確保取得實(shí)效，并于2017年起每季度末月10日前向省政府安委會(huì)辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況。省政府安委會(huì)辦公室要定期通報(bào)工作信息，適時(shí)組織對(duì)各市、各有關(guān)部門開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作的情況進(jìn)行督查，并將工作開展情況列入年度安全生產(chǎn)巡查、考核的內(nèi)容。

 

　　抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。

 

山東省人民政府辦公廳2017年2月6日印發(fā)