山東省人民政府
關(guān)于促進(jìn)郵政和快遞服務(wù)業(yè)
發(fā)展的實(shí)施意見

 

魯政發(fā)〔2017〕1號(hào)

 

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

 

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕61號(hào)）精神，加快培育山東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)郵政和快遞服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由郵政和快遞服務(wù)業(yè)大省向強(qiáng)省跨越，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

 

　　一、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用

 

　　按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，編制完成我省郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。將郵政和快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、以及商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸?shù)绕渌嚓P(guān)規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施和重大事項(xiàng)的落實(shí)和調(diào)度評(píng)估，密切跟蹤?quán)]政行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，跟進(jìn)調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃內(nèi)容，落實(shí)配套措施。

 

　　責(zé)任單位：省郵政管理局、省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳。

 

　　二、支持郵政服務(wù)農(nóng)村電商

 

　　支持郵政企業(yè)加快郵政末端網(wǎng)絡(luò)設(shè)施開放共享，對(duì)接電商進(jìn)村工程，參與電商示范創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)一批電商縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心、鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)中心和村級(jí)服務(wù)站，完善倉(cāng)配一體化服務(wù)，解決農(nóng)村電商“最初一公里”和“最后一公里”問題，助力農(nóng)村電商發(fā)展。在資金、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地、稅費(fèi)優(yōu)惠等方面給予支持。

 

　　責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省郵政管理局、省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳、省地稅局。

 

　　三、提高跨境寄遞通關(guān)效率

 

　　建立海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、郵政管理部門協(xié)調(diào)合作機(jī)制，簡(jiǎn)化郵件、快件通關(guān)流程，優(yōu)化快速安檢、配載、裝卸、交換等一體化服務(wù)，提升郵件、快件快速通關(guān)能力。加快推進(jìn)郵政口岸建設(shè)，加強(qiáng)跨境電商試點(diǎn)城市、國(guó)際鐵路沿線城市、口岸城市郵件和快件處理中心及國(guó)際郵件互換局、交換站的規(guī)劃建設(shè)和改造。以設(shè)立濟(jì)南國(guó)際郵件互換局為契機(jī)，加快省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的國(guó)際郵件通關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)速度，服務(wù)我省跨境電商發(fā)展。

 

　　責(zé)任單位：青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、山東檢驗(yàn)檢疫局、省郵政管理局、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

 

　　四、加大郵政普遍服務(wù)創(chuàng)新和保障力度

 

　　積極推進(jìn)郵政業(yè)務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，滿足消費(fèi)個(gè)性化、多樣化和便利化服務(wù)需求。按照國(guó)家規(guī)定，加大郵政普遍服務(wù)保障力度，研究降低郵政普遍服務(wù)郵運(yùn)車輛高速公路和普通收費(fèi)公路通行費(fèi)用的可操作性措施。

 

　　責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省郵政管理局。

 

　　五、扶持快遞企業(yè)加快發(fā)展

 

　　支持培育我省品牌快遞企業(yè)建設(shè)，整合中小企業(yè)，引導(dǎo)快遞企業(yè)通過股份制改造、兼并重組、上市融資，優(yōu)化資源配置，提升運(yùn)營(yíng)管理效率，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，扶持本省快遞企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)品牌快遞企業(yè)發(fā)展跨境電商快遞業(yè)務(wù)，支持品牌快遞企業(yè)“走出去”建設(shè)“公共海外倉(cāng)”，通過建立跨境分撥配送和運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，推動(dòng)我省跨境電商發(fā)展形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。對(duì)設(shè)在我省的快遞總部企業(yè)在省域外實(shí)施快遞企業(yè)兼并重組的，采取“一企一策”原則給予重點(diǎn)扶持。鼓勵(lì)快遞企業(yè)加大設(shè)備升級(jí)和技術(shù)改造，推動(dòng)符合條件的企業(yè)積極申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，享受稅收優(yōu)惠政策。

 

　　責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省郵政管理局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省地稅局、人民銀行濟(jì)南分行、山東證監(jiān)局。

 

　　六、鼓勵(lì)引進(jìn)快遞總部企業(yè)

 

　　支持國(guó)際、國(guó)內(nèi)大型快遞企業(yè)的總部、區(qū)域總部或服務(wù)功能設(shè)施落戶山東，將快遞總部、區(qū)域性總部或分撥中心、運(yùn)營(yíng)中心、呼叫中心、區(qū)域性航空快遞基地等納入地方總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)，在規(guī)劃、土地、資金、稅收等方面給予扶持。

 

　　責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省郵政管理局、省財(cái)政廳、省地稅局、省工商局。

 

　　七、支持推廣應(yīng)用科技信息技術(shù)

 

　　鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)推廣應(yīng)用北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)及智能終端、自動(dòng)分揀裝備等現(xiàn)代信息技術(shù)，支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新，推進(jìn)“智慧郵政”建設(shè)。支持郵政、快遞企業(yè)完善信息化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和開放信息資源，推進(jìn)大數(shù)據(jù)開放、共享與創(chuàng)新應(yīng)用。

 

　　責(zé)任單位：省郵政管理局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳。

 

　　八、支持郵政和快遞服務(wù)“三農(nóng)”

 

　　擴(kuò)大郵政和快遞服務(wù)有效供給，提升服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地直銷、訂單生產(chǎn)的能力，打造5-10個(gè)郵政、快遞服務(wù)精準(zhǔn)扶貧示范項(xiàng)目。落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“綠色通道”政策， 對(duì)符合國(guó)家、省關(guān)于鮮活農(nóng)產(chǎn)品和“綠色通道”政策的郵政、快遞運(yùn)輸車輛減免公路通行費(fèi)。大力發(fā)展適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性特點(diǎn)的冷鏈快遞服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)地預(yù)冷、冷藏保鮮、溫控運(yùn)輸?shù)壤滏溈爝f基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)公益性、公共性的冷鏈快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，并落實(shí)國(guó)家已出臺(tái)的促進(jìn)冷鏈運(yùn)輸物流發(fā)展的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

 

　　責(zé)任單位：省郵政管理局、省扶貧辦、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省地稅局、省國(guó)稅局。

 

　　九、支持企業(yè)開展供應(yīng)鏈一體化試點(diǎn)

 

　　鼓勵(lì)快遞企業(yè)拓展協(xié)同發(fā)展空間，推動(dòng)服務(wù)模式變革，發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)、逆向物流、服務(wù)智能制造等新業(yè)態(tài)，加快向綜合性快遞物流運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型。全省重點(diǎn)打造3-5個(gè)郵政、快遞服務(wù)制造業(yè)的供應(yīng)鏈一體化管理“山東樣本”，對(duì)被評(píng)為省級(jí)服務(wù)樣本的試點(diǎn)郵政和快遞企業(yè)，加大宣傳推廣和政策扶持。

 

　　責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省郵政管理局。

 

　　十、支持快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

 

　　快遞產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)設(shè)施項(xiàng)目用地按工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地政策執(zhí)行。對(duì)利用存量工業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)用房興辦快遞業(yè)，可享受在一定年期內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期政策，過渡期滿需辦理改變用地主體和規(guī)劃條件手續(xù)時(shí)，除符合《劃撥用地目錄》的可保留劃撥外，其余可以協(xié)議方式辦理。列為省重點(diǎn)項(xiàng)目名單的快遞業(yè)項(xiàng)目，確需新增建設(shè)用地的，按重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)優(yōu)先支持。對(duì)在農(nóng)村地區(qū)或我省西部經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)公益性、基礎(chǔ)性快遞基礎(chǔ)設(shè)施和在快遞產(chǎn)業(yè)園（含電商和快遞產(chǎn)業(yè)園）內(nèi)總投資500萬(wàn)元以上的生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，或新建1萬(wàn)平米以上且為30家以上我省電商企業(yè)提供快遞配送服務(wù)的項(xiàng)目，按規(guī)定統(tǒng)籌利用服務(wù)業(yè)和區(qū)域發(fā)展相關(guān)資金給予扶持。

 

　　責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省郵政管理局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

 

　　十一、實(shí)施快遞“上飛機(jī)、上車、上船”工程

 

　　支持快遞企業(yè)與民航、鐵路、公路、水路等運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)合作，強(qiáng)化運(yùn)輸保障和綜合服務(wù)能力。大力推動(dòng)快件航空運(yùn)輸，有條件的市，對(duì)快件航空通過包機(jī)、專機(jī)等形式落地的，可按照航班頻率和運(yùn)輸噸位給予補(bǔ)助。 

 

　　責(zé)任單位：省郵政管理局、民航山東監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳。

 

　　十二、支持郵政和快遞便民服務(wù)

 

　　“十三五”期間，鼓勵(lì)企業(yè)通過自建或與第三方合建等形式，建設(shè)郵政和快遞綜合便民服務(wù)示范站、標(biāo)準(zhǔn)智能快件箱2萬(wàn)個(gè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)快遞配送全覆蓋。支持快遞企業(yè)使用智能快件箱，引導(dǎo)社會(huì)資源參與快遞配送等服務(wù)，對(duì)在全省建設(shè)郵政和快遞綜合便民服務(wù)示范站、推廣符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)智能快件箱的企業(yè)，省級(jí)財(cái)政結(jié)合“惠民e郵通”工程和城市共同配送試點(diǎn)工作給予一定補(bǔ)助。深化“交郵合作”，鼓勵(lì)郵政企業(yè)利用農(nóng)村客貨運(yùn)站場(chǎng)等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)郵政倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地和農(nóng)村綜合便民服務(wù)設(shè)施。對(duì)在校學(xué)生數(shù)量超過1萬(wàn)人的高等院校和已建成建筑面積5萬(wàn)平方米以上的住宅小區(qū)，鼓勵(lì)在校區(qū)和小區(qū)內(nèi)有償提供面積適合的快件用房，以滿足快遞服務(wù)需要，保障快件安全。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、院校、景區(qū)、住宅小區(qū)、旅游集散中心管理單位等應(yīng)為郵政、快遞企業(yè)收投郵件和快件提供通行、臨時(shí)停車、代收保管等便利。

 

　　責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省郵政管理局、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省旅游發(fā)展委、省教育廳、省民政廳。

 

　　十三、優(yōu)化城區(qū)快遞交通運(yùn)輸管理

 

　　公安交通管理部門應(yīng)為快遞城區(qū)運(yùn)輸、投遞作業(yè)提供通行便利。推廣應(yīng)用符合快遞專用機(jī)動(dòng)車系列標(biāo)準(zhǔn)的快遞專用車輛，發(fā)布快遞行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一外觀顏色、標(biāo)識(shí)編號(hào)；對(duì)快遞三輪車，在國(guó)家尚未出臺(tái)相關(guān)規(guī)定的過渡期間，寄遞企業(yè)應(yīng)遵循安全原則，參照快遞專用電動(dòng)三輪車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配備車輛，使快遞專用電動(dòng)三輪車在外觀標(biāo)識(shí)、技術(shù)性能、作業(yè)裝備等方面，明顯區(qū)別于其他電動(dòng)三輪車；有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定快遞專用電動(dòng)三輪車用于城市收投服務(wù)的管理辦法。

 

　　責(zé)任單位：省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省郵政管理局。

 

　　十四、深化快遞業(yè)商事制度改革

 

　　精簡(jiǎn)快遞企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù)，縮短審批時(shí)限，建立綠色通道，提高審批效率。郵政管理、工商部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，對(duì)快遞企業(yè)實(shí)行同一縣（市、區(qū)）工商登記機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi) “一照多址”模式。發(fā)揮電子口岸、國(guó)際陸港等“一站式”通關(guān)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大跨境電商出口清單核放、匯總申報(bào)通關(guān)模式的適用地域范圍，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出境郵件、快件便捷通關(guān)。

 

　　責(zé)任單位：省郵政管理局、省工商局、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、山東檢驗(yàn)檢疫局、省商務(wù)廳。

 

　　十五、加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)

 

　　推動(dòng)建設(shè)快遞業(yè)信用信息平臺(tái)并實(shí)現(xiàn)與省公共信用信息平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）的互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)行業(yè)信用管理，加強(qiáng)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，提高行業(yè)綜合治理水平。積極推廣快遞保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，保障用戶權(quán)益。鼓勵(lì)征信機(jī)構(gòu)開展專業(yè)化征信服務(wù)，逐步建立快遞企業(yè)及從業(yè)人員“黑名單”制度，把惡意寄遞違禁物品等行為的用戶納入到“黑名單”中，有關(guān)部門要密切協(xié)作，建立健全失信聯(lián)合懲戒和守信獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，并向社會(huì)公布實(shí)施。

 

　　責(zé)任單位：省郵政管理局、省發(fā)展改革委、省工商局、山東保監(jiān)局。

 

　　十六、推進(jìn)寄遞安全屬地綜合治理

 

　　全面落實(shí)新修訂的《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（省政府令第303號(hào)），加強(qiáng)郵政、快遞企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和寄件人安全責(zé)任，完善從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度，推進(jìn)寄遞安全屬地化綜合治理。采取企業(yè)自籌+政府補(bǔ)貼的方式，將快遞企業(yè)新購(gòu)置X光安檢機(jī)，納入各級(jí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，落實(shí)快遞企業(yè)X光安檢機(jī)100%配備要求，全力保障寄遞渠道安全暢通，確保郵政和快遞寄遞服務(wù)各環(huán)節(jié)可追溯、可管控。

 

　　責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省郵政管理局、省安監(jiān)局。

 

　　十七、強(qiáng)化郵政業(yè)安全監(jiān)管

 

　　打造郵政公共信息服務(wù)平臺(tái)，提高郵政監(jiān)管“大數(shù)據(jù)”的開發(fā)與應(yīng)用能力，加強(qiáng)行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)研判，建設(shè)服務(wù)型、開放化的智慧郵政監(jiān)管體系。結(jié)合郵政和快遞服務(wù)業(yè)安全監(jiān)管實(shí)際，加強(qiáng)各級(jí)郵政業(yè)安全信息監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，充實(shí)監(jiān)管力量，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，嚴(yán)守安全底線，完善寄遞安全管控體系，全力打造“放心快遞”。堅(jiān)持實(shí)事求是、突出重點(diǎn)、因地制宜、擇需而設(shè)的原則，推進(jìn)縣級(jí)郵政監(jiān)管體系建設(shè)。

 

　　責(zé)任單位：省郵政管理局、省安監(jiān)局、省科技廳。

 

　　十八、推進(jìn)郵政和快遞業(yè)綠色發(fā)展

 

　　大力發(fā)展綠色包裝，支持郵政、快遞企業(yè)通過減量化設(shè)計(jì)和使用可降解材料及循環(huán)再利用等措施推動(dòng)綠色包裝使用，推廣使用電子運(yùn)單、循環(huán)化封套、綠色環(huán)保包裝材料和填充物，倡導(dǎo)用戶適度包裝，加強(qiáng)包裝廢棄物回收利用，有效降低材料消耗。

 

　　加快淘汰高能耗老舊設(shè)備和排放不達(dá)標(biāo)的運(yùn)輸裝備，不斷提升郵政、快遞服務(wù)環(huán)保水平。郵政、快遞企業(yè)每年新增或更新車輛中的新能源汽車比例不低于30%，逐年提高，并按照國(guó)家規(guī)定享受補(bǔ)貼優(yōu)惠。

 

　　責(zé)任單位：省郵政管理局、省環(huán)保廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委。

 

　　十九、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

 

　　支持引進(jìn)郵政、快遞業(yè)管理和服務(wù)高級(jí)人才，給予我省高層次人才相應(yīng)政策待遇，培育打造郵政、快遞業(yè)人才庫(kù)。鼓勵(lì)院校與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)郵政、快遞專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)郵政、快遞產(chǎn)教融合示范項(xiàng)目。對(duì)符合現(xiàn)有相應(yīng)培訓(xùn)政策或?qū)ｍ?xiàng)資金補(bǔ)貼條件的郵政、快遞業(yè)務(wù)員，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

 

　　責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省郵政管理局、省財(cái)政廳。

 

　　二十、加強(qiáng)政策資金引導(dǎo)

 

　　各級(jí)財(cái)政要繼續(xù)加大對(duì)郵政和快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度，統(tǒng)籌利用支持服務(wù)業(yè)、安全生產(chǎn)等相關(guān)資金，積極促進(jìn)郵政和快遞服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)郵政和快遞企業(yè)與電子商務(wù)、特色農(nóng)產(chǎn)品配送、先進(jìn)制造業(yè)等融合發(fā)展，完善快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分利用郵政和快遞業(yè)現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，以“惠民e郵通工程”為契機(jī)，支持郵政和快遞服務(wù)與農(nóng)村電子商務(wù)融合發(fā)展，解決農(nóng)村電商發(fā)展面臨的“最后一公里”難題，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流動(dòng)，搞活流通、促進(jìn)消費(fèi)。

 

　　責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省郵政管理局、省農(nóng)業(yè)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委。

 

　　二十一、加大稅收金融扶持

 

　　落實(shí)快遞企業(yè)按現(xiàn)行規(guī)定申請(qǐng)執(zhí)行?。▍^(qū)、市）內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)總分支機(jī)構(gòu)增值稅匯總繳納政策，依法享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)快遞企業(yè)的信貸支持力度，對(duì)符合信貸條件的企業(yè)及其項(xiàng)目，優(yōu)先發(fā)放貸款，對(duì)信譽(yù)好的企業(yè)適當(dāng)增加授信。突出政策導(dǎo)向，發(fā)揮資本市場(chǎng)發(fā)展、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政府股權(quán)投資引導(dǎo)基金的作用，為快遞企業(yè)融資提供有力支持。加強(qiáng)培訓(xùn)引導(dǎo)，不斷提高快遞企業(yè)利用各種金融工具的能力和水平。加大對(duì)快遞企業(yè)的規(guī)范化培育力度，支持企業(yè)通過上市、掛牌、發(fā)行債券等多種渠道融資。鼓勵(lì)發(fā)展適合快遞企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，積極推廣倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸車輛抵（質(zhì)）押等信貸業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司研發(fā)推廣運(yùn)輸價(jià)格、財(cái)產(chǎn)損失等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)品種，為快遞企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。充分發(fā)揮融資租賃對(duì)快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極作用。鼓勵(lì)開展多類型、多層次的政金企對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與快遞企業(yè)互信合作。

 

　　責(zé)任單位：省地稅局、省國(guó)稅局、省金融辦、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀監(jiān)局、山東證監(jiān)局、山東保監(jiān)局、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局。

 

　　二十二、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用

 

　　支持郵政、快遞行業(yè)協(xié)會(huì)深入開展調(diào)查研究、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制訂和咨詢服務(wù)、培訓(xùn)交流、理論研究等，建立行業(yè)企業(yè)合作機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)科技應(yīng)用、創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)健全各項(xiàng)行業(yè)基礎(chǔ)性工作，積極推動(dòng)行業(yè)規(guī)范自律、誠(chéng)信體系、行業(yè)精神文明創(chuàng)建和企業(yè)文化建設(shè)，不斷提升行業(yè)服務(wù)功能。

 

　　責(zé)任單位：省郵政管理局、省民政廳、省質(zhì)監(jiān)局、省科技廳。

 

　　各市政府要結(jié)合本地實(shí)際，建立健全工作機(jī)制，加大政策和資金支持力度。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照職責(zé)分工完善細(xì)化相關(guān)配套措施，并抓好政策貫徹落實(shí)，共同推進(jìn)我省郵政和快遞服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

 

山東省人民政府

2017年1月19日

（此件公開發(fā)布）

 

　　抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。

 

山東省人民政府辦公廳2017年1月22日印發(fā)