交通運(yùn)輸部關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸新型智庫(kù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
交政研發(fā)〔2018〕20號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），部管各社團(tuán)，部屬各單位，部?jī)?nèi)各司局：
為深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的有關(guān)要求，推進(jìn)交通運(yùn)輸新型智庫(kù)發(fā)展，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一.促進(jìn)交通運(yùn)輸新型智庫(kù)發(fā)展的總體要求。促進(jìn)交通運(yùn)輸新型智庫(kù)發(fā)展，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以服務(wù)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)為導(dǎo)向，以創(chuàng)新組織形式和管理方式為重點(diǎn)，以激勵(lì)、引導(dǎo)、評(píng)價(jià)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)部屬智庫(kù)單位轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)智庫(kù)發(fā)展的指導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)各類智庫(kù)作用。力爭(zhēng)用五年左右時(shí)間，在鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政及綜合交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域建設(shè)一批定位清晰、特色鮮明的新型智庫(kù)，造就一支政治過(guò)硬、善于創(chuàng)新的智庫(kù)人才隊(duì)伍，形成一套務(wù)實(shí)管用、充滿活力的智庫(kù)管理體制機(jī)制，交通運(yùn)輸新型智庫(kù)咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、國(guó)際合作等重要功能得到充分發(fā)揮。
二.推動(dòng)部屬研究單位向新型智庫(kù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)部屬科研單位結(jié)合各自職能、優(yōu)勢(shì)和特色，深化體制機(jī)制改革，探索專兼結(jié)合等新型智庫(kù)組織形式，著力開(kāi)展戰(zhàn)略性、專業(yè)性、應(yīng)用性等重大問(wèn)題研究。充分發(fā)揮部黨校聯(lián)系行業(yè)干部密切的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究與決策咨詢相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)部屬高校創(chuàng)新組織形式、整合優(yōu)勢(shì)資源，深化智庫(kù)管理體制改革，著力開(kāi)展基礎(chǔ)性、理論性、前瞻性等重大問(wèn)題研究。
三.加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸新型智庫(kù)發(fā)展的指導(dǎo)。推動(dòng)交通運(yùn)輸政府部門(mén)建立決策需求信息和重大政策導(dǎo)向定期發(fā)布機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)科研單位、高校、黨校、學(xué)（協(xié)）會(huì)、企業(yè)等各類智庫(kù)開(kāi)展戰(zhàn)略和公共政策研究。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搭建合作共享平臺(tái)，推動(dòng)交通運(yùn)輸新型智庫(kù)聯(lián)盟化發(fā)展。
四.充分發(fā)揮社會(huì)各類智庫(kù)作用。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)納智，建立國(guó)內(nèi)外高端智庫(kù)參與交通運(yùn)輸決策咨詢服務(wù)的有效銜接機(jī)制，拓寬社會(huì)各類智庫(kù)參與交通運(yùn)輸決策咨詢、政策評(píng)估、輿論引導(dǎo)的有效途徑，保障各類智庫(kù)依法公平參與智庫(kù)產(chǎn)品供給。堅(jiān)持內(nèi)外腦并用，支持部屬智庫(kù)單位與社會(huì)其他智庫(kù)開(kāi)展聯(lián)合研究。在新型智庫(kù)建設(shè)過(guò)程中，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)政策咨詢委員會(huì)和交通運(yùn)輸部專家委員會(huì)的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和離退休干部的經(jīng)驗(yàn)及影響力。
五.完善交通運(yùn)輸新型智庫(kù)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，推動(dòng)交通運(yùn)輸新型智庫(kù)單位制定符合智庫(kù)發(fā)展規(guī)律和運(yùn)行特點(diǎn)的智庫(kù)經(jīng)費(fèi)管理辦法，建立多元化、多渠道、多層次的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，健全競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)和穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)研究主體經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。推動(dòng)建立與智庫(kù)研究人員崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系的薪酬制度，完善內(nèi)部補(bǔ)償機(jī)制。提高決策咨詢類成果在智庫(kù)研究人員考核評(píng)價(jià)中的權(quán)重，作為其崗位聘用、職稱評(píng)定、薪酬分配、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面的重要參考依據(jù)。
六.健全智庫(kù)參與交通運(yùn)輸重大決策工作機(jī)制。建立交通運(yùn)輸重大政策研究選題公開(kāi)征集和遴選機(jī)制。推動(dòng)交通運(yùn)輸部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)決策咨詢服務(wù)，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)新型智庫(kù)的決策咨詢服務(wù)。建立智庫(kù)成果報(bào)告制度，健全智庫(kù)研究成果定期收集、歸口報(bào)送及信息共享工作機(jī)制。建立以實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的智庫(kù)成果評(píng)價(jià)辦法。
七.完善智庫(kù)參與國(guó)際交流合作機(jī)制。全面發(fā)揮新型智庫(kù)對(duì)交通運(yùn)輸國(guó)際事務(wù)的基礎(chǔ)支撐和智力支持作用，推動(dòng)深度參與國(guó)際規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵(lì)智庫(kù)參與國(guó)際智庫(kù)平臺(tái)對(duì)話和國(guó)際合作項(xiàng)目研究。積極為智庫(kù)人員參與中外專家交流、舉辦或參加國(guó)際會(huì)議等創(chuàng)造有利條件。
八.健全輿論引導(dǎo)機(jī)制。建立健全行業(yè)輿論引導(dǎo)智庫(kù)專家?guī)?，積極培育在全國(guó)有較大影響力和知名度的專家，充分發(fā)揮智庫(kù)專家在闡釋理論、解讀政策、研判輿情、引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒等方面的積極作用。
九.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立交通運(yùn)輸部黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的交通運(yùn)輸新型智庫(kù)工作體制和運(yùn)行機(jī)制。交通運(yùn)輸部政策研究室、人事教育司、綜合規(guī)劃司、財(cái)務(wù)審計(jì)司等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸新型智庫(kù)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。各有關(guān)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全交通運(yùn)輸新型智庫(kù)建設(shè)的工作體制和運(yùn)行機(jī)制。
十.開(kāi)展交通運(yùn)輸部新型智庫(kù)試點(diǎn)工作。按照中共中央宣傳部《國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)管理辦法（試行）》（中宣發(fā)〔2015〕37號(hào)）等有關(guān)要求，制定交通運(yùn)輸部新型智庫(kù)試點(diǎn)管理辦法和工作方案。堅(jiān)持“適度競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)支持、分類推進(jìn)、分批實(shí)施”的原則，認(rèn)定一批交通運(yùn)輸部新型智庫(kù)試點(diǎn)單位。著力推動(dòng)試點(diǎn)單位在組織創(chuàng)新、人員管理、成果評(píng)價(jià)、業(yè)績(jī)考核、經(jīng)費(fèi)使用、成果轉(zhuǎn)化、橫向聯(lián)合、轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面開(kāi)展先行先試。積極推薦試點(diǎn)單位申報(bào)國(guó)家高端智庫(kù)試點(diǎn)。
交通運(yùn)輸部
2018年2月7日
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