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山東支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換若干財(cái)政政策及5個(gè)實(shí)施意見(jiàn)
2018-08-03
近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的若干財(cái)政政策》，以及《關(guān)于支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程財(cái)政體制激勵(lì)政策的實(shí)施意見(jiàn)》，《關(guān)于支持發(fā)展“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群財(cái)政政策的實(shí)施意見(jiàn)》，《關(guān)于支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程若干稅收政策的實(shí)施意見(jiàn)》，《關(guān)于支持科技創(chuàng)新服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程財(cái)政政策的實(shí)施意見(jiàn)》，《關(guān)于財(cái)政金融政策協(xié)同配合支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的實(shí)施意見(jiàn)》等5個(gè)實(shí)施意見(jiàn)，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
關(guān)于支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的若干財(cái)政政策
為深入貫徹落實(shí)《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的實(shí)施意見(jiàn)》和《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃的通知》精神，現(xiàn)就支持實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，制定如下財(cái)政政策。
一、強(qiáng)化財(cái)政體制引導(dǎo)，建立促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的體制機(jī)制
1．建立與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效掛鉤的轉(zhuǎn)移支付分配機(jī)制。省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付分配與各地新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效掛鉤，根據(jù)各市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效益、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放、生態(tài)環(huán)保、舊動(dòng)能淘汰等新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合考核評(píng)價(jià)結(jié)果，予以分檔獎(jiǎng)勵(lì)，形成“動(dòng)能轉(zhuǎn)換越快、成效越大，得實(shí)惠越多”的激勵(lì)機(jī)制。
2．建立財(cái)政收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)年度稅收占一般公共預(yù)算收入比重提高幅度超過(guò)全省平均水平，增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等主體稅收占一般公共預(yù)算收入比重高于全省平均水平，且財(cái)政收入保持增長(zhǎng)的市，按其上繳省級(jí)稅收增量部分的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)各地切實(shí)提高財(cái)政收入質(zhì)量。
3．建立高新技術(shù)企業(yè)稅收增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)繳納增值稅、企業(yè)所得稅上繳省級(jí)增量部分，按一定比例獎(jiǎng)勵(lì)所在市，引導(dǎo)各地培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
4．建立重點(diǎn)園區(qū)“畝均稅收”領(lǐng)跑者激勵(lì)機(jī)制。對(duì)《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》確定的重點(diǎn)園區(qū)，開(kāi)展以“畝均稅收”為主的稅收貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)，并依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分檔激勵(lì)政策。
5．建立“飛地”項(xiàng)目稅收利益分享機(jī)制。對(duì)省內(nèi)各級(jí)政府引導(dǎo)的企業(yè)跨區(qū)域異地投資建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打破行政區(qū)域界限，建立項(xiàng)目轉(zhuǎn)出地與轉(zhuǎn)入地主體稅收共享制度。
6．建立績(jī)效評(píng)價(jià)與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制。積極推進(jìn)重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估，開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控和評(píng)價(jià)，建立績(jī)效和預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，切實(shí)做到“花錢必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”。
二、突出財(cái)稅扶持重點(diǎn)，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
7．大力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效。完善財(cái)政貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)實(shí)施新一輪高水平技術(shù)改造。加快推進(jìn)重點(diǎn)高耗能行業(yè)的大調(diào)整、大提升，各級(jí)財(cái)政對(duì)因政策原因關(guān)閉的企業(yè)給予補(bǔ)貼，省財(cái)政根據(jù)各市任務(wù)量和績(jī)效考核情況給予綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。實(shí)施涉農(nóng)貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)染C合扶持政策，加快構(gòu)建覆蓋全省的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，為多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體提供信貸擔(dān)保服務(wù)。支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共平臺(tái)建設(shè)和新型文化業(yè)態(tài)培育。
8．大力支持新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模。加大對(duì)新一代信息技術(shù)發(fā)展的支持力度，集中培育一批區(qū)塊鏈、人工智能、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)、北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等應(yīng)用場(chǎng)景標(biāo)桿。支持新零售發(fā)展，提升消費(fèi)智慧化和便利化。完善新產(chǎn)品推廣應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，加快高端裝備和新材料、高端軟件應(yīng)用推廣。支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展生物質(zhì)能源推廣應(yīng)用行動(dòng)，率先從京津冀大氣污染傳輸通道城市進(jìn)行試點(diǎn)，省財(cái)政給予補(bǔ)貼。完善新能源汽車和充電基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)我省藥品生產(chǎn)企業(yè)研制的高效優(yōu)質(zhì)新藥和同品種全國(guó)前三名完成一致性評(píng)價(jià)的仿制藥，省財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)。支持濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心建設(shè)。創(chuàng)新新興產(chǎn)業(yè)政府采購(gòu)政策，對(duì)符合條件的新技術(shù)、新產(chǎn)品實(shí)行首購(gòu)制度。
9．大力支持跨界融合提潛能。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)融合，支持培育一批跨行業(yè)跨領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和面向特定行業(yè)、特定區(qū)域的企業(yè)級(jí)平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。推進(jìn)電子商務(wù)、智慧物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)展。支持推動(dòng)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)軍民產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。提升融合發(fā)展系統(tǒng)解決方案能力，對(duì)符合條件的總集成總承包項(xiàng)目，省財(cái)政給予后補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。支持產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，省財(cái)政每年分層次擇優(yōu)獎(jiǎng)補(bǔ)一批現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。
10．大力支持品牌高端提價(jià)值。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，省財(cái)政對(duì)獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，以及獲批國(guó)家質(zhì)檢中心、國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、國(guó)家監(jiān)測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。積極培育“四新”企業(yè)，完善分層孵化體系，對(duì)認(rèn)定的全國(guó)制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”示范（培育）企業(yè)，以及入選的瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，省財(cái)政分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)和融資扶持。支持加大山東品牌宣傳力度，打響“好品山東”“好客山東”“誠(chéng)信山東”“食安山東”品牌。支持提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力。支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，對(duì)在我省新設(shè)立的符合條件的企業(yè)總部、地區(qū)總部、結(jié)算中心或職能型總部機(jī)構(gòu)，省財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
11．大力支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持實(shí)施海洋強(qiáng)省建設(shè)十大行動(dòng)，促進(jìn)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，對(duì)海洋核心裝備國(guó)產(chǎn)化給予補(bǔ)助，支持省級(jí)海洋特色園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)青島海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室及中科院海洋大科學(xué)研究中心建設(shè)。促進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化，對(duì)涉海企業(yè)新建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)擇優(yōu)給予補(bǔ)助。支持海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)獲得國(guó)家一類海洋新藥證書(shū)并在山東實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，省財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升港口建設(shè)現(xiàn)代化水平。支持遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)，對(duì)我省經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，省財(cái)政給予補(bǔ)助。支持海洋牧場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施山東省海洋牧場(chǎng)示范創(chuàng)建三年計(jì)劃。
12．大力支持綠色發(fā)展。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償和省級(jí)及以上自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償，逐步完善生態(tài)補(bǔ)償體系，大力支持污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。支持綠色制造體系建設(shè)，完善獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，鼓勵(lì)實(shí)施綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目。支持實(shí)施“工業(yè)綠動(dòng)力”提升計(jì)劃，省財(cái)政根據(jù)各市節(jié)能目標(biāo)完成情況等因素給予獎(jiǎng)補(bǔ)，建設(shè)一批重大節(jié)能工程。積極推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)。實(shí)施財(cái)政扶持“綠色門檻”制度。全面落實(shí)節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。落實(shí)企業(yè)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅“三免三減半”優(yōu)惠。對(duì)政府采購(gòu)清單內(nèi)的節(jié)能、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，按照有關(guān)規(guī)定，實(shí)施強(qiáng)制或者優(yōu)先采購(gòu)。
13．大力降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。全面落實(shí)國(guó)家新出臺(tái)的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策。選擇部分國(guó)家重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)行業(yè)（項(xiàng)目），按程序先行先試臨時(shí)性的期末留抵退稅政策。研究去產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)升級(jí)企業(yè)停產(chǎn)期間城鎮(zhèn)土地使用稅政策。
三、著力支持科技創(chuàng)新，增強(qiáng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換動(dòng)力
14．強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐。省財(cái)政加大投入支持實(shí)施應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前瞻性技術(shù)研究項(xiàng)目，儲(chǔ)備一批具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)作用的前瞻性原創(chuàng)技術(shù)。支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)重大項(xiàng)目，加快突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)。支持培育重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)，省財(cái)政突出支持山東省大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程項(xiàng)目。對(duì)由我省單位牽頭或參與實(shí)施的國(guó)家科技重大專項(xiàng)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和科技創(chuàng)新項(xiàng)目，省財(cái)政擇優(yōu)給予配套資金支持。
15．增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體作用。全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊及企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助等財(cái)稅優(yōu)惠政策。將企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)支出稅前扣除限額從2.5%提高至8%，激勵(lì)企業(yè)加大職工教育培訓(xùn)投入。大力支持培育科技型中小微企業(yè)，對(duì)省級(jí)以上孵化器和眾創(chuàng)空間培育成功高新技術(shù)企業(yè)的，省財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，將小微企業(yè)升級(jí)高新技術(shù)企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助范圍擴(kuò)大到中小微企業(yè)，省財(cái)政給予一次性引導(dǎo)補(bǔ)助。支持中小微企業(yè)創(chuàng)新競(jìng)技五年行動(dòng)計(jì)劃。
16．支持促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用。支持高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，提高《專利合作條約》國(guó)際專利（PCT）申請(qǐng)單位和個(gè)人資助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大專利創(chuàng)造大戶、PCT申請(qǐng)大戶獎(jiǎng)勵(lì)范圍并提高階梯獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平，省財(cái)政支持構(gòu)建山東省新舊動(dòng)能專利信息大數(shù)據(jù)中心和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換高價(jià)值專利儲(chǔ)備庫(kù)，支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)專利（群）創(chuàng)造和保護(hù)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，擴(kuò)大省知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資財(cái)政貼息補(bǔ)助范圍，實(shí)施企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。
17．支持促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。省與濟(jì)青煙三市聯(lián)合設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化發(fā)展基金，聯(lián)動(dòng)支持濟(jì)青煙國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)。支持提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)水平，省財(cái)政對(duì)符合條件的省級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按合同成交額的一定比例給予補(bǔ)助，對(duì)承擔(dān)省重大科技成果轉(zhuǎn)化任務(wù)、進(jìn)入示范性國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)范圍的服務(wù)機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。省市共建山東省技術(shù)成果交易中心、山東省技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，省財(cái)政根據(jù)技術(shù)成果交易量增長(zhǎng)情況、實(shí)施效益等因素給予補(bǔ)助。完善科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)支持科技成果轉(zhuǎn)化的稅收政策。
四、強(qiáng)化三大基礎(chǔ)支撐，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供堅(jiān)實(shí)保障
18．持續(xù)深化放管服改革。扎實(shí)推進(jìn)省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，逐步理順省以下財(cái)政收入分配關(guān)系，提高財(cái)政體制運(yùn)行效率。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金主要用于公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境營(yíng)造、公共服務(wù)（產(chǎn)業(yè)鏈）平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)等，促進(jìn)增強(qiáng)市場(chǎng)活力。支持國(guó)地稅合并改革，理順?lè)嵌愂杖胝鞴苈氊?zé)，進(jìn)一步提高收入征管效率，降低收入征納成本。完善政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，支持深化科技、教育、醫(yī)療、文化等事業(yè)單位改革。嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)“一張網(wǎng)”，做到“涉企收費(fèi)進(jìn)清單，清單之外不收費(fèi)”。深入推廣實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，規(guī)范事中事后監(jiān)管，全面扎緊權(quán)力運(yùn)行的“籬笆”。
19．大力支持人才隊(duì)伍建設(shè)。全面落實(shí)《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于做好人才支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作的意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2017〕26號(hào)），持續(xù)加大泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍等重點(diǎn)人才工程支持力度，深入推進(jìn)重點(diǎn)人才計(jì)劃，支持面向全球“一事一議”引進(jìn)頂尖人才團(tuán)隊(duì)。全面落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造積極性。支持“千人計(jì)劃”專家工作站建設(shè)，省財(cái)政對(duì)每個(gè)“千人計(jì)劃”專家工作站給予經(jīng)費(fèi)資助。推動(dòng)省部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，省財(cái)政對(duì)升級(jí)為國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的給予后補(bǔ)助。實(shí)施“教育服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工程”，對(duì)省屬高校遴選出的與“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)對(duì)接緊密、發(fā)展基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)（群），省財(cái)政重點(diǎn)給予資金支持。
20．加快現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)。支持加快鐵路建設(shè)，設(shè)立鐵路發(fā)展基金。大力加強(qiáng)公路建設(shè)，支持加快實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”，支持普通國(guó)省道新建改建和大中修養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)，加快構(gòu)建“四好農(nóng)村路”多元化投資機(jī)制，全面推動(dòng)全省農(nóng)村公路建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。支持水運(yùn)交通建設(shè)，加快推進(jìn)小清河水污染治理和復(fù)航工程，加快京杭大運(yùn)河主航道及船閘等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持沿海港口資源整合，提升全省港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力。支持加快推進(jìn)民航建設(shè)，積極利用中央和省補(bǔ)助政策，提升民航中小機(jī)場(chǎng)普遍服務(wù)水平，加快民航機(jī)場(chǎng)配套設(shè)施建設(shè)。
五、加強(qiáng)財(cái)政金融配合，協(xié)同支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
21．創(chuàng)新財(cái)政投融資機(jī)制。積極采取貸款貼息、融資增信、代償分擔(dān)等財(cái)政資金使用方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項(xiàng)目的投入。在嚴(yán)控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，規(guī)范運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，加快政府股權(quán)投資引導(dǎo)基金運(yùn)作。探索發(fā)行項(xiàng)目收益與融資自求平衡的地方政府專項(xiàng)債券，拓寬重點(diǎn)項(xiàng)目投融資渠道。積極引進(jìn)利用外國(guó)政府和國(guó)際金融組織貸款。大力實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押貸款和政府采購(gòu)合同融資政策。研究推進(jìn)排污權(quán)、碳排放權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。
22．充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用。設(shè)立省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金，重點(diǎn)支持“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化整合現(xiàn)有政府投資基金，精準(zhǔn)支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)領(lǐng)域。采取差異化的引導(dǎo)基金讓利政策，鼓勵(lì)基金企業(yè)在省內(nèi)投資。對(duì)符合條件的基金企業(yè)，由基金注冊(cè)地政府給予落戶獎(jiǎng)勵(lì)，并在人才引進(jìn)、子女就學(xué)、戶口辦理等方面享受優(yōu)惠政策。對(duì)投資運(yùn)作快、投資效益好的基金管理機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果給予獎(jiǎng)勵(lì)。
23．引導(dǎo)金融資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。支持做大做強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)，對(duì)在我省新設(shè)立的跨地區(qū)或跨境經(jīng)營(yíng)的金融企業(yè)法人機(jī)構(gòu)總部，省財(cái)政給予一次性補(bǔ)助；對(duì)在服務(wù)“三農(nóng)”“四新”、小微企業(yè)等方面作出突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)及地方新型金融組織，給予示范性獎(jiǎng)補(bǔ)。大力發(fā)展政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持實(shí)施降低擔(dān)保費(fèi)率政策，由此減少的收益由各級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)償。深入開(kāi)展“政銀保”貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，對(duì)投保企業(yè)、保險(xiǎn)公司、貸款銀行給予財(cái)政補(bǔ)貼。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策支持力度，對(duì)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)發(fā)放貸款按規(guī)定給予一定時(shí)限的擔(dān)保和貼息。鼓勵(lì)開(kāi)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換金融產(chǎn)品創(chuàng)新，對(duì)在我省依法設(shè)立從事金融業(yè)務(wù)的銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、期貨等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展的金融創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
24．鼓勵(lì)企業(yè)提高直接融資比重。鼓勵(lì)企業(yè)掛牌上市，對(duì)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板和區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)等境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市掛牌的企業(yè)，省財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。引導(dǎo)企業(yè)加大債券市場(chǎng)融資，省財(cái)政對(duì)符合條件的承銷機(jī)構(gòu)、發(fā)債企業(yè)及擔(dān)保增信機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。支持開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，對(duì)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則實(shí)施債轉(zhuǎn)股，省財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
以上政策涉及財(cái)政資金投入的實(shí)施期暫定為2018-2020年。各市要結(jié)合實(shí)際，研究制定本地支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的具體政策。
關(guān)于支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程財(cái)政體制激勵(lì)政策的實(shí)施意見(jiàn)
為充分發(fā)揮財(cái)政體制引導(dǎo)作用，加快形成有利于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政體制機(jī)制，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、建立與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效掛鉤的轉(zhuǎn)移支付分配機(jī)制。2018—2020年，省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付分配與各地新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效掛鉤，根據(jù)各市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換核心指標(biāo)完成情況以及高耗能等舊動(dòng)能淘汰情況，予以分檔獎(jiǎng)勵(lì)，加大對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換較快地區(qū)的激勵(lì)支持，形成“動(dòng)能轉(zhuǎn)換越快、成效越大，得實(shí)惠越多”的激勵(lì)機(jī)制。資金分配依據(jù)各市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效益、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放、生態(tài)環(huán)保等四個(gè)方面12項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，除有明確規(guī)定外，一般采用功效系數(shù)法計(jì)算確定。
二、建立財(cái)政收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。實(shí)施財(cái)政收入結(jié)構(gòu)改善提升工程，2018—2020年，對(duì)年度稅收比重提高幅度超過(guò)全省平均水平，增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等主體稅收比重高于全省平均水平，且財(cái)政收入保持增長(zhǎng)的市，按其上繳省級(jí)稅收增量部分的一定比例給予分檔獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)各地進(jìn)一步改善財(cái)政收入結(jié)構(gòu)。對(duì)積極健全稅收保障機(jī)制、強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管控、實(shí)際繳稅市場(chǎng)主體占比較高的市給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)各地提高財(cái)政收入管理效能。
三、建立高新技術(shù)企業(yè)稅收增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，支持實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)源頭培育，促進(jìn)提升企業(yè)創(chuàng)新能力。2018—2020年，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)繳納增值稅、企業(yè)所得稅上繳省級(jí)增量部分，按一定比例獎(jiǎng)勵(lì)所在市，引導(dǎo)各地培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
四、建立重點(diǎn)園區(qū)“畝均稅收”領(lǐng)跑者激勵(lì)機(jī)制。2018—2020年，對(duì)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃的通知》確定的182個(gè)重點(diǎn)園區(qū)，開(kāi)展以“畝均稅收”為主的稅收貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)，并依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分檔激勵(lì)政策。其中，第一檔為青島西海岸新區(qū)、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，14個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，13個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以及9個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，對(duì)評(píng)價(jià)得分前10名的園區(qū)各獎(jiǎng)勵(lì)3000萬(wàn)元；第二檔為136個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和8個(gè)省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，對(duì)評(píng)價(jià)得分前20名的園區(qū)各獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元。省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金，主要用于改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件、實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶持政策、支持開(kāi)展精準(zhǔn)招商引資、淘汰舊動(dòng)能等。
五、建立“飛地”項(xiàng)目稅收利益分享機(jī)制。對(duì)省內(nèi)各級(jí)政府引導(dǎo)、企業(yè)跨區(qū)域異地投資建設(shè)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及承接省外國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，打破行政區(qū)域界限，建立項(xiàng)目轉(zhuǎn)出地與轉(zhuǎn)入地主體稅收共享制度。對(duì)新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)后3年內(nèi)繳納的增值稅、企業(yè)所得稅市縣分成部分，原則上由轉(zhuǎn)出地與轉(zhuǎn)入地政府按4∶6比例分享，此后轉(zhuǎn)出地不再分享；對(duì)既有企業(yè)搬遷項(xiàng)目投產(chǎn)后3年內(nèi)繳納的增值稅、企業(yè)所得稅市縣分成部分，原則上雙方按6∶4比例分享，并可適當(dāng)延長(zhǎng)分享期限，逐步提升轉(zhuǎn)入地分享比例。省內(nèi)“飛地”雙方可根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施投資、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)等因素，上下浮動(dòng)一定比例協(xié)商確定具體分享比例，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快集聚發(fā)展。
六、建立績(jī)效評(píng)價(jià)與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制。把績(jī)效理念嵌入財(cái)政資金和政策管理鏈條，著力強(qiáng)化財(cái)政支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換政策和項(xiàng)目的績(jī)效管理，積極推進(jìn)重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估，開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控和評(píng)價(jià)，建立績(jī)效和預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，切實(shí)做到“花錢必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”。
各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行職責(zé)，保障支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程財(cái)政體制激勵(lì)政策順利實(shí)施。省財(cái)政廳要發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題，確保各項(xiàng)激勵(lì)政策落實(shí)到位。各市可結(jié)合本地新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換規(guī)劃，將省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金與其他財(cái)政性資金、社會(huì)資本投資等結(jié)合使用，加強(qiáng)資金整合和政策統(tǒng)籌，為推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程提供資金保障。
關(guān)于支持發(fā)展“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群財(cái)政政策的實(shí)施意見(jiàn)
為加快發(fā)展“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、加大領(lǐng)軍企業(yè)培育力度。鼓勵(lì)龍頭、骨干企業(yè)通過(guò)兼并重組聯(lián)合、爭(zhēng)取國(guó)家重大項(xiàng)目布局等方式，加快縱向延伸、橫向聯(lián)合、跨越發(fā)展。每年在“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)遴選培育50家左右支撐帶動(dòng)力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)，入庫(kù)動(dòng)態(tài)考核管理。視入庫(kù)企業(yè)地方財(cái)政貢獻(xiàn)（計(jì)算口徑為企業(yè)實(shí)際繳納的增值稅、企業(yè)所得稅產(chǎn)生的地方財(cái)政貢獻(xiàn)）情況，對(duì)當(dāng)年地方財(cái)政貢獻(xiàn)超過(guò)10億元且年增長(zhǎng)10%以上的，省財(cái)政對(duì)當(dāng)?shù)卣畬?shí)施分檔獎(jiǎng)勵(lì)。其中，增幅在20%以內(nèi)的，按增長(zhǎng)10%以上部分省級(jí)留成的30%給予最高1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；增幅超過(guò)20%的，再按增長(zhǎng)20%以上部分省級(jí)留成的50%給予最高3000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)市、縣對(duì)入庫(kù)企業(yè)給予資金支持，并對(duì)重大企業(yè)兼并重組或并購(gòu)國(guó)內(nèi)外高端品牌給予適當(dāng)補(bǔ)助或貼息。
二、支持引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目。鼓勵(lì)各地“一鏈一策”主動(dòng)上門開(kāi)展集群招商，引進(jìn)一批集群配套、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的重大項(xiàng)目，帶動(dòng)一批前沿技術(shù)、高端人才和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、成果、專家“三位一體”落地。新引進(jìn)符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的重大項(xiàng)目，對(duì)省級(jí)財(cái)政年度貢獻(xiàn)首次突破1億元的，省財(cái)政按其貢獻(xiàn)額的10%-30%，對(duì)各市和財(cái)政直管縣分檔給予一次性最高1億元事后獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)引進(jìn)的帶動(dòng)性強(qiáng)、投資規(guī)模大、業(yè)態(tài)模式新的標(biāo)志性重大項(xiàng)目，省財(cái)政對(duì)引進(jìn)地政府實(shí)行“一事一議”專項(xiàng)扶持，鼓勵(lì)省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金股權(quán)投資。市、縣可在法定權(quán)限內(nèi)出臺(tái)招商引資政策，對(duì)重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)可予以適當(dāng)補(bǔ)助。
三、提升集群協(xié)作配套能力。豐富完善產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范行動(dòng)，大力支持海洋特色產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體、鄉(xiāng)村旅游連片區(qū)和旅游特色小鎮(zhèn)等建設(shè)，引導(dǎo)集群協(xié)作配套、錯(cuò)位發(fā)展。依據(jù)龍頭、骨干企業(yè)新增的省內(nèi)配套企業(yè)戶數(shù)、省內(nèi)企業(yè)配套產(chǎn)品采購(gòu)結(jié)算額等，在“十強(qiáng)”相關(guān)產(chǎn)業(yè)遴選若干“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核管理，省財(cái)政通過(guò)現(xiàn)有資金渠道給予最高500萬(wàn)元專項(xiàng)激勵(lì)，由市、縣政府統(tǒng)籌用于集群公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)等。對(duì)中小企業(yè)為融入龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈而實(shí)施的技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、管理提升項(xiàng)目，由各級(jí)財(cái)政優(yōu)先列入產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、中小企業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金扶持，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高。全省每年選擇10個(gè)左右集群效應(yīng)顯著、配套協(xié)作緊密、要素配置精準(zhǔn)、績(jī)效考核優(yōu)秀的市、縣，由省政府專項(xiàng)考核激勵(lì)。
四、支持新一代信息技術(shù)融合發(fā)展。支持區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)、北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)等新一代核心基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)，加快向各行業(yè)、各領(lǐng)域廣泛滲透、深度融合，著力培育新業(yè)態(tài)、新模式，形成若干新產(chǎn)業(yè)鏈。以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，全省每年遴選30個(gè)左右應(yīng)用場(chǎng)景標(biāo)桿，鼓勵(lì)其開(kāi)展“1+N”帶動(dòng)提升行動(dòng)，支持發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，通過(guò)標(biāo)桿復(fù)制、推廣和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“做大一個(gè)、跟進(jìn)一批、帶動(dòng)一片”的示范效應(yīng)。省財(cái)政予以標(biāo)桿企業(yè)最高200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先申報(bào)國(guó)家級(jí)標(biāo)桿項(xiàng)目。標(biāo)桿企業(yè)帶動(dòng)項(xiàng)目，由市、縣財(cái)政適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。
五、支持重點(diǎn)傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)化升級(jí)。以鋼鐵、煉化、電解鋁、輪胎、焦化、化肥、氯堿等行業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)各地通過(guò)產(chǎn)能置換、碳排放指標(biāo)交易等市場(chǎng)化方式，對(duì)高耗能行業(yè)產(chǎn)能布局實(shí)施大調(diào)整、大提升，發(fā)展綠色環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)，加快“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”。2018-2020年，省財(cái)政根據(jù)各市化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)停企業(yè)戶數(shù)、職工安置人數(shù)以及綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，分行業(yè)實(shí)施“基礎(chǔ)＋激勵(lì)”綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)按過(guò)剩產(chǎn)能化解和落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)量、關(guān)停企業(yè)戶數(shù)、職工安置人數(shù)等因素測(cè)算下達(dá)；激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)與超額完成化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)、績(jī)效考核結(jié)果掛鉤，按基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的5%-30%實(shí)施分檔獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金首先用于職工安置，資金充足的，可統(tǒng)籌用于企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等。市、縣財(cái)政可以給予企業(yè)關(guān)閉費(fèi)用補(bǔ)貼或新增項(xiàng)目資金支持，在資源要素配置、價(jià)格等方面實(shí)行差別化傾斜政策。
六、支持新一輪高水平技術(shù)改造。著力激發(fā)社會(huì)資金擴(kuò)大有效投資，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，支持全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，實(shí)施以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化改造為重點(diǎn)的新一輪高水平技術(shù)改造，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，啟動(dòng)“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃，開(kāi)展增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹(shù)發(fā)新芽”。省財(cái)政綜合考慮工業(yè)技術(shù)改造投資增速、環(huán)比新增稅收貢獻(xiàn)總額等因素，以及各市實(shí)際完成總數(shù)占全省的比重給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由各市依據(jù)企業(yè)財(cái)政貢獻(xiàn)增量額度等給予股權(quán)投資、貸款貼息或事后獎(jiǎng)補(bǔ)。三年滾動(dòng)支持100個(gè)對(duì)標(biāo)國(guó)際同行業(yè)先進(jìn)的省級(jí)重大技改項(xiàng)目，在項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，省財(cái)政按銀行一年期貸款基準(zhǔn)利率的35%給予最高2000萬(wàn)元貼息支持（不再列入省對(duì)市綜合獎(jiǎng)補(bǔ)范圍），同一獨(dú)立法人項(xiàng)目限定1個(gè)。
七、鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈全球布局。支持海洋、化工、有色、建材、輕工、紡織等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際延伸、供應(yīng)鏈全球整合、價(jià)值鏈高端提升。新組織認(rèn)定一批省級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，省財(cái)政每個(gè)給予最高1000萬(wàn)元貼息或獎(jiǎng)補(bǔ)，放大“一帶一路”“橋頭堡”作用。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式，擇優(yōu)選擇30個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)縣建設(shè)，省財(cái)政每個(gè)最高獎(jiǎng)補(bǔ)800萬(wàn)元。對(duì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的政策性優(yōu)惠利率貸款，省財(cái)政按照不超過(guò)新增貸款余額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)財(cái)政通過(guò)貸款貼息、保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，對(duì)境外研發(fā)中心、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能境外投資合作重點(diǎn)項(xiàng)目以及涉外法律、稅收公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行支持。
八、支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。支持產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與產(chǎn)業(yè)集群深度融合，建設(shè)一批基礎(chǔ)共性、行業(yè)通用、企業(yè)專用APP及微服務(wù)資源池，孵化一批推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的商業(yè)化解決方案，推動(dòng)20萬(wàn)家企業(yè)“上云上平臺(tái)”，并逐步向深度“用云用平臺(tái)”轉(zhuǎn)化。支持實(shí)施“個(gè)十百”產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)培育工程，省級(jí)重點(diǎn)支持培育1家以上產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)、10家左右跨行業(yè)跨領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和100家左右面向特定行業(yè)、特定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，省財(cái)政給予最高1000萬(wàn)元的貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)或股權(quán)投入。列入國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的，提高到3000萬(wàn)元。各級(jí)財(cái)政通過(guò)“云服務(wù)券”、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、股權(quán)投入等方式予以支持，對(duì)瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)，“云服務(wù)券”財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上浮50%。
九、支持提升協(xié)同創(chuàng)新能力。深化“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵(lì)搭建多主體協(xié)同、跨區(qū)域合作、創(chuàng)新資源共享的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。對(duì)各類協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，經(jīng)專項(xiàng)考核評(píng)估后，各級(jí)財(cái)政按平臺(tái)建設(shè)實(shí)際投入給予貼息或運(yùn)用“創(chuàng)新券”等形式予以獎(jiǎng)補(bǔ)。加大統(tǒng)籌整合力度，依據(jù)各類創(chuàng)新平臺(tái)重大共性關(guān)鍵技術(shù)突破、成果產(chǎn)業(yè)化等情況，每年在“十強(qiáng)”相關(guān)產(chǎn)業(yè)分別遴選1-2家高水平協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，省財(cái)政統(tǒng)籌現(xiàn)有資金給予最高300萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)新確定為國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高端協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的，經(jīng)認(rèn)定后，省財(cái)政給予不超過(guò)3000萬(wàn)元貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)或股權(quán)投入。
十、支持搭建公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)科研院所建設(shè)基于檢驗(yàn)檢測(cè)、咨詢認(rèn)證、服務(wù)外包、人才培訓(xùn)等的公共服務(wù)平臺(tái)。依據(jù)服務(wù)企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量等情況，每年在“十強(qiáng)”相關(guān)產(chǎn)業(yè)遴選一批高水平公共服務(wù)平臺(tái)，省財(cái)政統(tǒng)籌現(xiàn)有資金給予最高300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新確定的國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等公共服務(wù)平臺(tái)，經(jīng)認(rèn)定后，省財(cái)政給予不超過(guò)1000萬(wàn)元的貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)或股權(quán)投入。
十一、支持培育區(qū)域集群品牌。整合“好品山東”“好客山東”“誠(chéng)信山東”“食安山東”等品牌宣傳渠道，在“十強(qiáng)”相關(guān)產(chǎn)業(yè)培育若干細(xì)分產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集群品牌，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理、整體協(xié)同的產(chǎn)業(yè)集群體系。開(kāi)展“泰山品質(zhì)”聯(lián)盟認(rèn)證，促進(jìn)品牌高端化，著力打造一批制造業(yè)區(qū)域集群品牌、產(chǎn)業(yè)名城、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品和旅游城市品牌。對(duì)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)區(qū)域集群品牌，市、縣財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)，省財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。
十二、支持強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。支持實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，深化標(biāo)準(zhǔn)化工作綜合改革。省財(cái)政對(duì)區(qū)域型和領(lǐng)域型國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，一次性分別獎(jiǎng)補(bǔ)200萬(wàn)元、100萬(wàn)元；對(duì)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用平臺(tái)（示范推廣平臺(tái)），一次性獎(jiǎng)補(bǔ)100萬(wàn)元；對(duì)主導(dǎo)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和小麥、玉米、蔬菜等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以及鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)省建設(shè)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換領(lǐng)域具有重大創(chuàng)新引領(lǐng)作用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，每項(xiàng)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)50萬(wàn)元。
十三、支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（協(xié)會(huì)）和智庫(kù)。大力培育與“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)中介組織，鼓勵(lì)其參與產(chǎn)業(yè)招商，與全國(guó)有關(guān)研究院所、高校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)深度對(duì)接。對(duì)落戶我省在國(guó)際、國(guó)內(nèi)或者行業(yè)組織中有一定影響力的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)法人登記后，市、縣財(cái)政給予一次性補(bǔ)貼。對(duì)省級(jí)遴選確定的“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)智庫(kù)、聯(lián)盟（協(xié)會(huì)），視其在項(xiàng)目引進(jìn)、“政產(chǎn)學(xué)研金服用”合作等方面的情況，省財(cái)政以政府購(gòu)買服務(wù)方式，給予最高50萬(wàn)元補(bǔ)助。
十四、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用。每個(gè)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)至少有1支基金保障。建立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)基金工作協(xié)調(diào)機(jī)制，合力推進(jìn)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立運(yùn)作工作。加快基金項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，定期組織項(xiàng)目推介活動(dòng)。建立省級(jí)基金管理人互動(dòng)機(jī)制，共享項(xiàng)目資源，形成“天使—創(chuàng)投—產(chǎn)業(yè)基金”接續(xù)支持的聚集效應(yīng)。鼓勵(lì)發(fā)展私募基金市場(chǎng)，加強(qiáng)與國(guó)家各類產(chǎn)業(yè)基金深度對(duì)接，引導(dǎo)和促進(jìn)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投資和并購(gòu)重組等機(jī)構(gòu)，來(lái)魯設(shè)立基金、投資機(jī)構(gòu)或在省內(nèi)設(shè)立區(qū)域性子基金，增加投資規(guī)模。
十五、鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融。鼓勵(lì)銀行、融資租賃公司、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)提供應(yīng)收賬款質(zhì)押、股權(quán)出質(zhì)、融資租賃、保證保險(xiǎn)等多元化融資服務(wù)。支持企業(yè)通過(guò)融資租賃方式加快生產(chǎn)設(shè)備改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“輕資產(chǎn)”模式運(yùn)營(yíng)。對(duì)融資租賃公司，各級(jí)財(cái)政可按其提供的融資租賃額給予補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)通過(guò)融資租賃方式購(gòu)置先進(jìn)研發(fā)生產(chǎn)設(shè)備的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后給予租賃費(fèi)用補(bǔ)貼。支持集群企業(yè)發(fā)行企業(yè)債或集合票據(jù)。省財(cái)政對(duì)符合條件、成效明顯的發(fā)行企業(yè)、主承銷機(jī)構(gòu)及提供擔(dān)保增信和風(fēng)險(xiǎn)緩釋服務(wù)的擔(dān)保增信機(jī)構(gòu)按發(fā)行金額分別給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
各市、縣（市、區(qū)）要按照“十強(qiáng)”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，結(jié)合自身特點(diǎn)和財(cái)力狀況，制定和優(yōu)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的財(cái)政政策。
關(guān)于支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程若干稅收政策的實(shí)施意見(jiàn)
為充分發(fā)揮稅收政策引導(dǎo)作用，在全面落實(shí)已有稅收政策的基礎(chǔ)上，著力落實(shí)《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）確定的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，助力我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、支持企業(yè)創(chuàng)新稅收政策。引導(dǎo)市場(chǎng)要素向創(chuàng)新企業(yè)集聚，促進(jìn)企業(yè)成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化的主體。在繼續(xù)落實(shí)好高新技術(shù)企業(yè)減按15%優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收政策的基礎(chǔ)上，著力落實(shí)好企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策，扣除限額比例由2.5%提高至8%；將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大至所有企業(yè)；將享受當(dāng)年一次性稅前扣除優(yōu)惠的企業(yè)新購(gòu)進(jìn)的設(shè)備、器具單位價(jià)值上限提高到500萬(wàn)元；取消企業(yè)委托境外研發(fā)費(fèi)用不得加計(jì)扣除限制；將高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至10年。
二、支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)稅收政策。創(chuàng)新稅收激勵(lì)政策，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，研究選擇部分國(guó)家重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)行業(yè)（項(xiàng)目），按程序先行先試臨時(shí)性的期末留抵退稅政策。
三、支持開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展稅收政策。依托國(guó)家級(jí)新區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，充分借鑒自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。著力抓好技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)組織認(rèn)定工作，落實(shí)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)減按15%的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅政策；落實(shí)服務(wù)出口免稅或零稅率政策；積極爭(zhēng)取海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)企業(yè)享受增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)政策。
四、支持科技成果轉(zhuǎn)化稅收政策。強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。在繼續(xù)落實(shí)好技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅政策以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得免征、減征企業(yè)所得稅等稅收政策的基礎(chǔ)上，科技人員轉(zhuǎn)讓科技發(fā)明、專利技術(shù)等，在計(jì)算個(gè)人所得稅時(shí)不能準(zhǔn)確計(jì)算財(cái)產(chǎn)原值的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法核定財(cái)產(chǎn)原值；對(duì)依法批準(zhǔn)設(shè)立的非營(yíng)利性研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校根據(jù)《中華人民共和國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化法》規(guī)定，從職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收入中給予科技人員的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，減按50%計(jì)入科技人員當(dāng)月“工資、薪金所得”，繳納個(gè)人所得稅。
五、支持創(chuàng)業(yè)投資、天使投資發(fā)展稅收政策。引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是初創(chuàng)科技型企業(yè)投資，提升企業(yè)直接融資水平。在繼續(xù)落實(shí)好創(chuàng)投企業(yè)對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)投資抵免等稅收政策的基礎(chǔ)上，著力落實(shí)好創(chuàng)業(yè)投資、天使投資對(duì)初創(chuàng)科技型企業(yè)投資抵免政策，對(duì)采取股權(quán)投資方式投資于初創(chuàng)期、種子期科技型企業(yè)的公司制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人及個(gè)人合伙人、天使投資人，可在投資滿2年的當(dāng)年，按對(duì)企業(yè)投資額的70%抵扣相應(yīng)的應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年不足抵扣的，可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
六、支持綠色節(jié)能發(fā)展稅收政策。促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用企業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。在繼續(xù)落實(shí)好環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水生產(chǎn)企業(yè)“三免三減半”等稅收政策的基礎(chǔ)上，著力實(shí)施節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，符合條件的企業(yè)可按專用設(shè)備投資額的10%抵免當(dāng)年企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額；不足抵免的，可在以后5個(gè)納稅年度內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵免。
七、支持去產(chǎn)能企業(yè)發(fā)展稅收政策。發(fā)揮稅收調(diào)控引導(dǎo)作用，積極穩(wěn)妥化解過(guò)剩產(chǎn)能。在繼續(xù)落實(shí)好改制重組企業(yè)所得稅適用特殊性稅務(wù)處理、免征或減征契稅、暫免征收土地增值稅等稅收政策的基礎(chǔ)上，依據(jù)《方案》中“研究去產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)升級(jí)企業(yè)停產(chǎn)期間城鎮(zhèn)土地使用稅政策”的要求，按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)規(guī)定抓好落實(shí)。
八、支持企業(yè)減稅降負(fù)稅收政策。全面落實(shí)2018年以來(lái)國(guó)家新出臺(tái)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，釋放政策紅利，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)落實(shí)增值稅等相關(guān)政策，將增值稅稅率由17%和11%分別調(diào)整為16%、10%；將增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為年應(yīng)征增值稅銷售額500萬(wàn)元及以下；將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限從50萬(wàn)元提高到100萬(wàn)元。
各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視稅收政策對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的引導(dǎo)作用，嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收政策和減稅舉措，切實(shí)降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，釋放政策紅利。各級(jí)財(cái)稅部門要加大對(duì)稅收政策的宣傳解讀，不斷擴(kuò)大政策知曉面，讓市場(chǎng)主體充分掌握政策內(nèi)容，按照放管服改革要求，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，積極營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境；結(jié)合我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程推進(jìn)情況，繼續(xù)研究提出支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的政策建議，為全國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
關(guān)于支持科技創(chuàng)新服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程財(cái)政政策的實(shí)施意見(jiàn)
為充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，支持科技創(chuàng)新服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、提升科技創(chuàng)新供給水平
1．加大應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持力度。立足增強(qiáng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換源頭創(chuàng)新能力，省財(cái)政加大自然科學(xué)基金支持力度,爭(zhēng)取擴(kuò)大國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)—山東省人民政府聯(lián)合基金規(guī)模，持續(xù)穩(wěn)定推動(dòng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前瞻性技術(shù)研究，每年支持海洋科學(xué)、生命科學(xué)等領(lǐng)域?qū)嵤?0項(xiàng)重點(diǎn)研究項(xiàng)目，儲(chǔ)備一批具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)作用的前瞻性原創(chuàng)成果。
2．支持關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新。聚焦“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，省財(cái)政持續(xù)加大關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新投入力度，重點(diǎn)支持信息安全、腦科學(xué)與人工智能、高端裝備、精準(zhǔn)醫(yī)療等一批重大科技創(chuàng)新工程實(shí)施，每年在每個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)梳理3—5個(gè)技術(shù)鏈條，組織100項(xiàng)重大攻關(guān)項(xiàng)目，加快突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。
3．培育重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)跑新優(yōu)勢(shì)。支持依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源新材料等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，牽頭承擔(dān)或參與實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，對(duì)促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換具有重大支撐作用的，省財(cái)政擇優(yōu)給予每個(gè)項(xiàng)目最高1000萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)資助。支持我省氫燃料電池等新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目列為央地聯(lián)合科技創(chuàng)新項(xiàng)目，省市財(cái)政以“一事一議”方式確定配套經(jīng)費(fèi)，單個(gè)項(xiàng)目最高給予1億元經(jīng)費(fèi)配套。瞄準(zhǔn)科技前沿和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)展需求，支持在海洋科學(xué)、軍民融合、信息科學(xué)、材料科學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┥綎|省大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。
二、加快重大科技創(chuàng)新載體建設(shè)
4．支持重點(diǎn)創(chuàng)新區(qū)域引領(lǐng)發(fā)展。完善山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展建設(shè)資金支持重點(diǎn)和分配因素，支持打造具有國(guó)際影響力的山東半島海洋科技創(chuàng)新中心和特色海洋科技產(chǎn)業(yè)聚集示范區(qū)。依托重點(diǎn)園區(qū)“畝均稅收”領(lǐng)跑者激勵(lì)機(jī)制，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分檔激勵(lì)，對(duì)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)最高給予3000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)最高給予1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。加大省財(cái)政對(duì)黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)補(bǔ)助力度，支持打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，帶動(dòng)提升我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
5．支持重大科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入國(guó)家實(shí)驗(yàn)室序列，2018年省財(cái)政統(tǒng)籌安排資金8億元，支持開(kāi)展重大科技專項(xiàng)、建設(shè)重大科研平臺(tái)和引進(jìn)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。爭(zhēng)取國(guó)家E級(jí)超級(jí)計(jì)算機(jī)項(xiàng)目落戶山東，省市財(cái)政給予配套經(jīng)費(fèi)支持。完善省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分類布局，加快推動(dòng)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，省財(cái)政根據(jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果，擇優(yōu)給予每家最高100萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)升級(jí)為國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，省財(cái)政給予每家1000萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)批復(fù)建設(shè)的省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，省市財(cái)政給予配套經(jīng)費(fèi)支持。
6．支持重點(diǎn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)。推動(dòng)共建中國(guó)科學(xué)院海洋大科學(xué)研究中心，2018年省財(cái)政安排資金2億元，支持開(kāi)展重大科技創(chuàng)新活動(dòng)和建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施及平臺(tái)。支持與中國(guó)科學(xué)院共建黃河三角洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。圍繞我省創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，培育建設(shè)一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方向的省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心，支持各類中心承擔(dān)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。對(duì)升級(jí)為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心的，省財(cái)政給予每個(gè)1000—3000萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。支持企業(yè)與高校、科研院所共建一批對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有支撐作用的省級(jí)工程技術(shù)研究中心，省財(cái)政根據(jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果，擇優(yōu)給予每家最高100萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。
7．加強(qiáng)新型公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。采用省市共建方式，支持建設(shè)一批體制機(jī)制靈活、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同融合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合密切、開(kāi)放共享程度高的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持依托科技領(lǐng)軍企業(yè)、高校、科技園區(qū)或地方政府建設(shè)大學(xué)科技園，對(duì)認(rèn)定為省級(jí)大學(xué)科技園和國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園的，省財(cái)政分別給予每家100萬(wàn)元、300萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。支持國(guó)際科技合作示范基地建設(shè)，省財(cái)政對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作基地的，給予每家50萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
三、增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用
8．激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。各級(jí)財(cái)政聯(lián)動(dòng)支持企業(yè)加大研發(fā)投入力度，對(duì)符合條件的年銷售收入2億元以上企業(yè)，按其較上年度新增享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除費(fèi)用部分的10%給予財(cái)政補(bǔ)助；年銷售收入2億元（含）以下企業(yè)，按其當(dāng)年享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除費(fèi)用總額的10%給予補(bǔ)助；單個(gè)企業(yè)年度最高可補(bǔ)助1000萬(wàn)元。
9．培育科技型中小微企業(yè)。加大省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間培育高新技術(shù)企業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，每個(gè)給予最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持實(shí)施中小微企業(yè)創(chuàng)新競(jìng)技五年行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)遴選出的科技型中小微企業(yè)通過(guò)科研項(xiàng)目和融資支持等方式給予最高100萬(wàn)元資金支持；對(duì)入圍中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國(guó)行業(yè)總決賽并獲得獎(jiǎng)勵(lì)的，省財(cái)政按1∶1比例予以配套支持。
10．壯大高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍。支持實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，將小微企業(yè)升級(jí)高新技術(shù)企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助范圍，從首次通過(guò)認(rèn)定的小微企業(yè)擴(kuò)大到首次通過(guò)認(rèn)定的中小微企業(yè)，省財(cái)政每家補(bǔ)助10萬(wàn)元。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)稅收增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)繳納增值稅、企業(yè)所得稅上繳省級(jí)增量部分，按一定比例獎(jiǎng)勵(lì)所在市，引導(dǎo)各地培育壯大高新技術(shù)企業(yè)。
四、強(qiáng)化科技人才智力支撐
11．加大高層次科技人才引進(jìn)培養(yǎng)激勵(lì)力度。全面落實(shí)《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于做好人才支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作的意見(jiàn)》，持續(xù)加大泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等重點(diǎn)工程支持力度，對(duì)“一事一議”引進(jìn)的頂尖科技人才團(tuán)隊(duì)，給予最高5000萬(wàn)元綜合資助或6000萬(wàn)元直投股權(quán)投資支持。實(shí)施精準(zhǔn)聚焦的海洋科技人才激勵(lì)政策，省財(cái)政新增資金1億元，支持海洋科技人才引進(jìn)培養(yǎng)。
12．鼓勵(lì)青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施青年科技人才培養(yǎng)計(jì)劃，持續(xù)加大自然科學(xué)基金對(duì)青年科技人員研究支持力度。支持開(kāi)展“千人服務(wù)千企”活動(dòng)，省財(cái)政根據(jù)科技特派員與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作績(jī)效擇優(yōu)給予后補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。將省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園內(nèi)創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)使用省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)入網(wǎng)儀器設(shè)備發(fā)生的費(fèi)用納入“創(chuàng)新券”補(bǔ)助范圍。
13．激發(fā)科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。完善以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配機(jī)制，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化分配激勵(lì)政策，增強(qiáng)科研人員的獲得感。支持“千人計(jì)劃”專家及其團(tuán)隊(duì)在我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，省財(cái)政對(duì)每個(gè)“千人計(jì)劃”專家工作站給予200萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)資助。依托中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)資金和省科技計(jì)劃項(xiàng)目，支持科研院所法人治理結(jié)構(gòu)改革和高?？蒲畜w制改革試點(diǎn)，提高科研基礎(chǔ)條件保障水平，增強(qiáng)科研創(chuàng)新能力。
五、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用
14．激勵(lì)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。提高《專利合作條約》國(guó)際專利（PCT）申請(qǐng)資助標(biāo)準(zhǔn)，將PCT申請(qǐng)資助標(biāo)準(zhǔn)單位每件資助1萬(wàn)元提高到2萬(wàn)元、個(gè)人每件資助4000元提高到1萬(wàn)元。獲得中國(guó)專利金獎(jiǎng)的企業(yè)，省財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。將專利創(chuàng)造大戶獎(jiǎng)勵(lì)、PCT申請(qǐng)大戶獎(jiǎng)勵(lì)范圍由企業(yè)擴(kuò)大到企事業(yè)單位，同時(shí)將階梯獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)均提高到50萬(wàn)元。
15．支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力提升。支持構(gòu)建山東省新舊動(dòng)能專利信息大數(shù)據(jù)中心，省財(cái)政給予一次性1000萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。支持開(kāi)展百項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)專利（群）認(rèn)定，省財(cái)政對(duì)認(rèn)定的關(guān)鍵核心技術(shù)專利（群）每個(gè)給予100萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。支持構(gòu)建新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換高價(jià)值專利儲(chǔ)備庫(kù)，對(duì)收儲(chǔ)運(yùn)行發(fā)明專利超過(guò)500件以上的服務(wù)機(jī)構(gòu)，省財(cái)政擇優(yōu)給予每家最高200萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)在我省落地并轉(zhuǎn)化實(shí)施核心專利技術(shù)的，省財(cái)政擇優(yōu)給予每項(xiàng)最高100萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
16．完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資財(cái)政貼息補(bǔ)助范圍，由小微企業(yè)擴(kuò)大到中小微企業(yè)，年度貼息最高額度由20萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元。擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策合作銀行范圍，凡在我省設(shè)立的國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行等經(jīng)登記備案的，均可參與質(zhì)押融資并享受風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策。實(shí)施企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，省財(cái)政對(duì)企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押保險(xiǎn)保費(fèi)按60%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
六、加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
17．支持濟(jì)青煙國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)。省財(cái)政和濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三市聯(lián)合設(shè)立總規(guī)模1億元的濟(jì)青煙科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化發(fā)展基金，支持示范區(qū)在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面先行先試，示范帶動(dòng)全省科技成果快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
18．壯大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助政策，對(duì)促成科技成果在我省轉(zhuǎn)化且年度技術(shù)合同成交額在1000萬(wàn)元以上的省級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)，省財(cái)政按合同成交額的一定比例給予最高50萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)承擔(dān)省重大科技成果轉(zhuǎn)化任務(wù)、進(jìn)入示范性國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)范圍的服務(wù)機(jī)構(gòu)，省財(cái)政給予每家最高600萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
19．暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道。支持省市共建山東省技術(shù)成果交易中心、山東省技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，搭建覆蓋全省的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，加速科技成果與產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，省財(cái)政根據(jù)技術(shù)成果交易量增長(zhǎng)情況、實(shí)施效益等因素給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
20．健全科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。完善科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為科技企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化貸款提供70%的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，引導(dǎo)銀行信貸資金支持科技型中小微企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果。
七、提升科技服務(wù)水平
21．促進(jìn)科技金融深度融合。積極利用省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金，優(yōu)先引導(dǎo)向具有新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的各類創(chuàng)新型企業(yè)和省級(jí)重點(diǎn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜，帶動(dòng)社會(huì)資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)購(gòu)買的產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)，省財(cái)政按不高于3%的費(fèi)率上限及實(shí)際投保年度保費(fèi)的50%，給予一定額度保費(fèi)補(bǔ)貼。支持科技型企業(yè)通過(guò)掛牌上市進(jìn)行直接融資，對(duì)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、齊魯股權(quán)交易中心和藍(lán)海股權(quán)交易中心等境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市掛牌的科技型企業(yè)，省財(cái)政按規(guī)定給予10萬(wàn)元至200萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
22．推進(jìn)科技資源開(kāi)放共享。完善重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享政策，加大“創(chuàng)新券”政策實(shí)施力度，提升大型儀器設(shè)備開(kāi)放率，鼓勵(lì)為科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)客提供服務(wù)。
關(guān)于財(cái)政金融政策協(xié)同配合支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的實(shí)施意見(jiàn)
為加強(qiáng)財(cái)政金融政策協(xié)同配合，支持全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、加大財(cái)政引導(dǎo)力度，強(qiáng)化財(cái)政金融配套聯(lián)動(dòng)
1．完善高端裝備制造和新材料、高端軟件保費(fèi)補(bǔ)貼政策。對(duì)企業(yè)投保首臺(tái)（套）技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件、首批（次）新材料、首套軟件質(zhì)量保證保險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)和產(chǎn)品綜合險(xiǎn)，省財(cái)政按不高于3%的費(fèi)率上限及實(shí)際投保年度保費(fèi)80%的比例，給予單戶企業(yè)年度最高500萬(wàn)元的保費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)購(gòu)買的產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)，省財(cái)政按不高于3%的費(fèi)率上限及實(shí)際投保年度保費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)的年度財(cái)政扶持額度最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
2．實(shí)施重大技改項(xiàng)目貸款貼息政策。支持全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)開(kāi)展以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化改造為重點(diǎn)的新一輪高水平技術(shù)改造，三年滾動(dòng)支持100個(gè)對(duì)標(biāo)國(guó)際同行業(yè)先進(jìn)的省級(jí)重大技改項(xiàng)目，在項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，省財(cái)政按銀行一年期貸款基準(zhǔn)利率的35%，給予最高2000萬(wàn)元貼息支持。同一獨(dú)立法人項(xiàng)目限定1個(gè)。
3．支持金融機(jī)構(gòu)提升產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)水平。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托產(chǎn)業(yè)集群核心企業(yè)，開(kāi)展倉(cāng)單質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、保理、信用證等產(chǎn)業(yè)鏈金融業(yè)務(wù)，有效滿足產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的融資需求。鼓勵(lì)核心企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)與人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，開(kāi)發(fā)全流程、高效率的線上應(yīng)收賬款融資模式。
4．實(shí)施“安責(zé)險(xiǎn)”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼制度，在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)強(qiáng)制實(shí)施，并率先在化工行業(yè)全面推行。按照“政府激勵(lì)推動(dòng)、市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作、省級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃、市縣主導(dǎo)實(shí)施”的原則，省財(cái)政對(duì)各市實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)給予綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。
5．完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資財(cái)政貼息補(bǔ)助范圍由小微企業(yè)擴(kuò)大到中小微企業(yè)，年度貼息最高額度由20萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，擴(kuò)大合作銀行范圍，凡在我省設(shè)立的國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)登記備案的，均可參與質(zhì)押融資并享受風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策。開(kāi)展專利權(quán)“政銀保”融資試點(diǎn)，實(shí)施企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，省財(cái)政對(duì)企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押保險(xiǎn)保費(fèi)按60%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，每家企業(yè)每年補(bǔ)貼最高6萬(wàn)元。
6．加大涉農(nóng)金融資源投放力度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”信貸投放力度，擴(kuò)大農(nóng)村金融覆蓋面。對(duì)縣域金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年涉農(nóng)貸款增量按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)符合條件的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的貸款按規(guī)定給予補(bǔ)貼。加大地方政府債券支持力度，每年安排不低于100億元用于鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域，探索發(fā)行項(xiàng)目融資和收益自求平衡的專項(xiàng)債券，支持符合條件、有一定收益的鄉(xiāng)村公益性項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施差別化的信貸激勵(lì)約束引導(dǎo)政策，加強(qiáng)涉農(nóng)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估、金融精準(zhǔn)扶貧政策效果評(píng)估等結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)增加鄉(xiāng)村振興資金投入。適當(dāng)放寬借用扶貧再貸款法人金融機(jī)構(gòu)的不良容忍度。用足用好存款準(zhǔn)備金比例考核、普惠金融定向降準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”考核等政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將更多資金用于服務(wù)鄉(xiāng)村振興。推廣“央行資金產(chǎn)業(yè)扶貧貸”業(yè)務(wù)，完善信貸管理機(jī)制，推動(dòng)業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)增加。
7．加快發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資。深入推動(dòng)“兩權(quán)”抵押貸款工作，力爭(zhēng)我省被納入國(guó)家試點(diǎn)的相關(guān)縣（市、區(qū)）貸款規(guī)模增量高于上年同期、增速高于全部貸款增速、貸款戶數(shù)和覆蓋面高于上年、以“兩權(quán)”作為單一抵押物的貸款余額增速同比實(shí)現(xiàn)較大提升。鼓勵(lì)各地借鑒沂南、沂源成立農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)收儲(chǔ)公司模式，探索建立“政府主導(dǎo)、縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、流轉(zhuǎn)順暢”的農(nóng)村土地等各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作機(jī)制，通過(guò)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)及時(shí)流轉(zhuǎn)進(jìn)而發(fā)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)價(jià)值，切實(shí)賦予農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保功能，為金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)類融資業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。在已完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的縣（市、區(qū)），組織金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)辦農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，盡快取得突破。
8．加大涉農(nóng)貸款擔(dān)保增信力度。支持引導(dǎo)省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司加大對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè)和水肥一體化、農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”、畜牧水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖等綠色涉農(nóng)貸款項(xiàng)目的貸款擔(dān)保力度，對(duì)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的政策性擔(dān)保和扶貧擔(dān)保項(xiàng)目，最高可給予2%的擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)助，對(duì)其他政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)，最高可給予15%的擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)助。發(fā)揮政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的擔(dān)保增信作用，提升集體產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)效益和價(jià)值。
9．加快建立多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“增品、擴(kuò)面、提標(biāo)”。2018年新增馬鈴薯補(bǔ)貼險(xiǎn)種，提高小麥、玉米、花生、蘋果和桃險(xiǎn)種的保障水平。完善特色農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。將公益林險(xiǎn)種林農(nóng)自行承擔(dān)保費(fèi)部分統(tǒng)一降至零。研究建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)（巨災(zāi)）風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。鼓勵(lì)市縣政府和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)，最大限度滿足農(nóng)民不同保險(xiǎn)需求。
10．開(kāi)展財(cái)政金融支持特色農(nóng)業(yè)“一縣一品”創(chuàng)建活動(dòng)。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)、各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門，在每縣至少確定一個(gè)財(cái)政金融協(xié)同支持的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行強(qiáng)力推動(dòng)，支持各地農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和品牌做大做強(qiáng)，帶動(dòng)上下游企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。
11．加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度。對(duì)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)發(fā)放的貸款，由財(cái)政部門按規(guī)定給予擔(dān)保和貼息。對(duì)還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的借款個(gè)人和小微企業(yè)，可繼續(xù)提供擔(dān)保和貼息，但累計(jì)次數(shù)不得超過(guò)3次。對(duì)當(dāng)年新發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門按規(guī)定給予一定比例獎(jiǎng)勵(lì)。
12．加大中小微企業(yè)融資擔(dān)保增信力度。大力發(fā)展政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持實(shí)施降低擔(dān)保費(fèi)率政策，由此減少的收益由各級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)償。實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保代償補(bǔ)償政策，對(duì)小微企業(yè)融資擔(dān)保貸款代償損失，托管機(jī)構(gòu)按照代償額50%及以上、35%（含）-50%、25%（含）-35%、15%（含）-25%的比例補(bǔ)償融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)時(shí)，代償補(bǔ)償資金相應(yīng)分別按照代償額的25%、20%、15%、10%的比例補(bǔ)償相關(guān)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善擔(dān)保貸款項(xiàng)目利率風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)和保證金存繳機(jī)制，對(duì)為中小微企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)控制能力強(qiáng)、社會(huì)效益好的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供免收或少收保證金、提高融資擔(dān)保放大倍數(shù)、控制貸款利率上浮幅度等支持措施。完善融資信用增進(jìn)機(jī)制，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要將征信和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告和評(píng)級(jí)結(jié)果作為中小微企業(yè)融資的重要參考。
13．推動(dòng)“政銀保”業(yè)務(wù)增量擴(kuò)面。制定“政銀保”貸款保證保險(xiǎn)資金管理辦法，依托山東省企業(yè)融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、山東省域征信服務(wù)平臺(tái)等部門信息平臺(tái)，定期篩選符合條件的小微企業(yè)作為“政銀保”貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)重點(diǎn)推介對(duì)象，組織各銀行、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)對(duì)接，持續(xù)推動(dòng)“政銀保”業(yè)務(wù)增量擴(kuò)面。
14．實(shí)施政府采購(gòu)合同融資制度。發(fā)揮政府采購(gòu)合同的信用價(jià)值，參與政府采購(gòu)活動(dòng)并中標(biāo)（成交）的中小企業(yè)，憑借政府采購(gòu)合同向合作金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)融資，金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則為其提供優(yōu)惠便捷的融資服務(wù)。搭建全省統(tǒng)一、開(kāi)放共享的服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)的系統(tǒng)對(duì)接，為中小企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)規(guī)則自主選擇辦理融資業(yè)務(wù)提供便利，拓寬中標(biāo)（成交）中小企業(yè)融資渠道。
二、激發(fā)市場(chǎng)活力，積極拓寬融資渠道
15．加大債券市場(chǎng)直接債務(wù)融資力度。制定直接債務(wù)融資引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，積極支持符合條件的企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)融資，對(duì)省內(nèi)企業(yè)債、公司債及直接債務(wù)融資工具的發(fā)行企業(yè)、主承銷機(jī)構(gòu)及擔(dān)保增信機(jī)構(gòu)，省財(cái)政按發(fā)行金額分別給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。加大直接債務(wù)融資政策的宣傳推介力度，推動(dòng)地方法人機(jī)構(gòu)發(fā)行“雙創(chuàng)金融債”“綠色金融債”等創(chuàng)新型金融債券；以新材料、電子信息、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)煙臺(tái)、淄博等地企業(yè)探索發(fā)行新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換專項(xiàng)債務(wù)融資工具。
16．充分發(fā)揮資本市場(chǎng)股權(quán)融資作用。積極支持省內(nèi)符合條件的優(yōu)質(zhì)、成熟新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)等境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市掛牌，省財(cái)政按有關(guān)規(guī)定給予10萬(wàn)元以上、最高200萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
17．規(guī)范推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）。在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域統(tǒng)籌規(guī)劃一批重大PPP項(xiàng)目。對(duì)國(guó)家級(jí)和省級(jí)示范項(xiàng)目，按規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。加大PPP在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、幸福產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用力度。推動(dòng)中國(guó)PPP基金與山東省合作基金加速落地，優(yōu)化省級(jí)PPP發(fā)展基金投資方向和結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮融資增信作用，支持PPP項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。推動(dòng)保險(xiǎn)資金參與PPP項(xiàng)目建設(shè)，支持符合條件的保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司等專業(yè)管理機(jī)構(gòu)作為受托人發(fā)起設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃，募集保險(xiǎn)資金投資符合條件的PPP項(xiàng)目。
18．探索開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與各類投資機(jī)構(gòu)先行先試合作開(kāi)展外部投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)，支持初創(chuàng)期科技企業(yè)發(fā)展。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)的前提下，與省級(jí)政府引導(dǎo)基金、外部投資公司等開(kāi)展合作，積極整合資金、信息和管理優(yōu)勢(shì)，提供相應(yīng)信貸支持。
19．完善基金投資激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)基金投向和績(jī)效實(shí)施政府讓利政策，鼓勵(lì)基金投向新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)領(lǐng)域和“四新”“四化”項(xiàng)目。充分利用政府股權(quán)投資基金等引導(dǎo)資產(chǎn)管理公司、私募股權(quán)基金增資入股我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)。對(duì)投資于我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目的各類基金，按有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)讓利。
20．積極推進(jìn)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、兼顧收益性和導(dǎo)向性的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換領(lǐng)域信貸資產(chǎn)作為證券化基礎(chǔ)資產(chǎn)，發(fā)行信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。規(guī)范推進(jìn)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化，鼓勵(lì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換企業(yè)通過(guò)銀行間市場(chǎng)和交易所市場(chǎng)開(kāi)展企業(yè)資產(chǎn)證券化，盤活存量資產(chǎn)。
21．支持開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率，鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)向發(fā)展前景良好但遇到暫時(shí)困難的優(yōu)質(zhì)企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。對(duì)實(shí)施市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股落地項(xiàng)目的債權(quán)、債務(wù)方單位，各級(jí)財(cái)政可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
22．支持設(shè)立續(xù)貸過(guò)橋資金池。鼓勵(lì)市縣設(shè)立中小微企業(yè)專項(xiàng)續(xù)貸過(guò)橋資金池，積極利用擔(dān)保、保險(xiǎn)等手段對(duì)中小微企業(yè)融資提供增信支持，通過(guò)市場(chǎng)化方式為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程項(xiàng)目庫(kù)中的企業(yè)提供短期過(guò)橋資金，解決續(xù)貸難題。
23．深化“互聯(lián)網(wǎng)+”融資對(duì)接方式。進(jìn)一步完善山東省企業(yè)融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)政策宣傳和產(chǎn)品推介功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、信貸政策、金融產(chǎn)品等信息交流共享。依托山東省域征信服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大部門間信用信息共享范圍。以國(guó)家政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享試點(diǎn)為契機(jī)，在融資對(duì)接過(guò)程中充分利用省政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)整合共享的有關(guān)企業(yè)信息。落實(shí)“一次辦好”要求，推進(jìn)山東省企業(yè)融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與山東省政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)、山東省域征信服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，將企業(yè)融資需求、企業(yè)信用信息等各類信息一并推送金融機(jī)構(gòu)，督促指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高對(duì)接效率，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下應(yīng)貸盡貸，打造集融資對(duì)接、信用共享、信息交流于一體的全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換對(duì)接服務(wù)體系。
24．拓寬企業(yè)跨境投融資渠道。加大對(duì)內(nèi)保外貸、全口徑跨境融資宏觀審慎管理等政策的輔導(dǎo)力度，引導(dǎo)企業(yè)在跨境融資上限內(nèi)自主開(kāi)展跨境融資，支持相關(guān)企業(yè)拓寬融資渠道。深入推進(jìn)跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理，對(duì)轄內(nèi)跨國(guó)公司的真實(shí)需求進(jìn)行全面摸底，支持更多跨國(guó)公司參與試點(diǎn)。督促指導(dǎo)已獲得本外幣資金池資格的跨國(guó)公司盡快開(kāi)展業(yè)務(wù)，并做好跨國(guó)公司國(guó)際外匯資金主賬戶存款在境內(nèi)使用的有關(guān)政策服務(wù)和業(yè)務(wù)管理。
三、發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)主體作用，提升金融服務(wù)水平
25．鼓勵(lì)開(kāi)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換金融產(chǎn)品創(chuàng)新。制定新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)秀金融產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)構(gòu)評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)辦法，省財(cái)政對(duì)在我省依法設(shè)立從事金融業(yè)務(wù)的銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、期貨等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展的金融創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每年獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量不超過(guò)10個(gè)，每項(xiàng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)50萬(wàn)元。
26．構(gòu)建良性可持續(xù)的新型銀企關(guān)系。鼓勵(lì)商業(yè)銀行在商業(yè)可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、發(fā)展前景好、產(chǎn)品適銷對(duì)路的中小微企業(yè)貸款給予優(yōu)惠利率支持。金融機(jī)構(gòu)對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、發(fā)展前景好、產(chǎn)品適銷對(duì)路但暫時(shí)有困難的中小微企業(yè)不得隨意斷貸和抽貸。
27．規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)和融資業(yè)務(wù)鏈條。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)融資過(guò)程中擔(dān)保、評(píng)估、登記、審計(jì)、保險(xiǎn)等中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，清理不必要的資金“通道”和“過(guò)橋”環(huán)節(jié)收費(fèi)。金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款時(shí)不得附加不合理?xiàng)l件，貸款定價(jià)應(yīng)充分反映資金成本、風(fēng)險(xiǎn)成本和管理成本，不得以額外收費(fèi)將經(jīng)營(yíng)成本轉(zhuǎn)嫁給服務(wù)對(duì)象，對(duì)直接與貸款掛鉤、沒(méi)有實(shí)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消；對(duì)發(fā)放貸款收取利息應(yīng)盡的工作職責(zé)，不得再分解設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目，不得在貸款業(yè)務(wù)中混淆資金價(jià)格和服務(wù)價(jià)格。對(duì)執(zhí)行情況適時(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查，加大違規(guī)處罰力度。
28．完善金融組織體系提升服務(wù)水平。推動(dòng)地方金融資源整合，對(duì)在我省新設(shè)立的符合條件的金融企業(yè)法人機(jī)構(gòu)總部，省財(cái)政給予一次性補(bǔ)助，引導(dǎo)其更好發(fā)揮“總部?jī)?yōu)勢(shì)”。鼓勵(lì)地方法人銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)在資本市場(chǎng)掛牌上市。積極支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)和高端裝備企業(yè)發(fā)起設(shè)立金融租賃公司，支持我省機(jī)器人、先進(jìn)軌道交通、新能源及裝備、通用航空裝備、石油工程裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大市場(chǎng)應(yīng)用。完善地方金融組織體系建設(shè)，對(duì)在服務(wù)“三農(nóng)”“四新”、小微企業(yè)等方面貢獻(xiàn)突出的金融機(jī)構(gòu)及地方金融組織，省財(cái)政給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
29．加大不良資產(chǎn)處置化解力度。積極引導(dǎo)資產(chǎn)管理公司重點(diǎn)圍繞國(guó)有企業(yè)不良債權(quán)、應(yīng)收賬款、產(chǎn)業(yè)剝離、債轉(zhuǎn)股等領(lǐng)域,開(kāi)展非金融企業(yè)債權(quán)、國(guó)有企業(yè)低效無(wú)效資產(chǎn)、企業(yè)應(yīng)收賬款收購(gòu)處置以及落后產(chǎn)能淘汰過(guò)程中的企業(yè)托管清算服務(wù)等,發(fā)揮省金融資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)壓降企業(yè)債務(wù)，延伸綜合服務(wù)，助力轉(zhuǎn)型升級(jí)。
30．加大金融人才獎(jiǎng)勵(lì)力度。建立健全金融人才激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化金融人才發(fā)展環(huán)境，對(duì)在我省金融機(jī)構(gòu)工作或其他機(jī)構(gòu)金融崗位工作并符合條件的金融高端人才給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在我省金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)一線或中后臺(tái)運(yùn)營(yíng)、科技等部門從事具體業(yè)務(wù)操作類崗位工作，獲得“齊魯金融之星”稱號(hào)的優(yōu)秀高技能人才，省財(cái)政給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
四、強(qiáng)化部門協(xié)同配合，促進(jìn)形成政策合力
31．發(fā)揮貨幣政策工具激勵(lì)引導(dǎo)作用。加強(qiáng)貨幣政策效果和影響的測(cè)算，在保證可控、可測(cè)的基礎(chǔ)上，對(duì)濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三大核心區(qū)在貨幣信貸政策調(diào)控上予以適當(dāng)傾斜，對(duì)濟(jì)南、青島科技金融融合發(fā)展試點(diǎn)給予傾斜。對(duì)科技金融發(fā)展較好的機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加大信貸政策支持再貸款、再貼現(xiàn)支持力度。
32．建立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程項(xiàng)目庫(kù)信息共享機(jī)制。加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)，研究建立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程項(xiàng)目庫(kù)信息共享機(jī)制，及時(shí)對(duì)外發(fā)布新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項(xiàng)目信息及融資需求。
33．探索建立金融支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換專項(xiàng)金融統(tǒng)計(jì)制度。圍繞金融支持“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)等建立健全金融統(tǒng)計(jì)體系，動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)各市、各金融機(jī)構(gòu)支持全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作開(kāi)展情況，為省委、省政府決策及政策評(píng)估提供數(shù)據(jù)支撐。
34．開(kāi)展金融專家顧問(wèn)團(tuán)綜合服務(wù)活動(dòng)。聚焦“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，按照“成熟一個(gè)、推出一個(gè)”的思路，開(kāi)展金融專家顧問(wèn)服務(wù)全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程系列活動(dòng)，為企業(yè)制定個(gè)性化融資融智服務(wù)方案，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資金融通等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
35．開(kāi)展支持全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換專題宣傳。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等形式，對(duì)財(cái)政金融支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換有關(guān)政策進(jìn)行宣傳解讀。充分利用大眾日?qǐng)?bào)、山東電視臺(tái)等省內(nèi)主流媒體，及時(shí)宣傳財(cái)政金融支持政策，讓企業(yè)了解政策、用好政策。
36．優(yōu)化提升金融服務(wù)能力和水平。各金融機(jī)構(gòu)要牢牢把握金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的總體要求，聚焦“四新”“四化”和“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，優(yōu)化金融服務(wù)方式，切實(shí)提升金融服務(wù)能力和水平。各有關(guān)部門要強(qiáng)化職能作用，定期調(diào)度轄內(nèi)管轄機(jī)構(gòu)支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的工作情況，及時(shí)向省主管部門報(bào)告。
來(lái)源：山東省財(cái)政廳
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