第一章總則

第一條為了加強(qiáng)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，促進(jìn)農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，《中華人民共和國(guó)公路法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，適用本條例。本條例所稱(chēng)農(nóng)村公路,是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃并按照國(guó)家和省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道和村道。

第三條農(nóng)村公路的發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)環(huán)境、節(jié)約土地、保障投入、建養(yǎng)并重、確保質(zhì)量、安全暢通的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全面規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村公路的發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，采取有力措施，扶持農(nóng)村公路發(fā)展。

縣級(jí)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好農(nóng)村公路工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在縣級(jí)人民政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。

第五條省、設(shè)區(qū)的市人民政府交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)?？h級(jí)人民政府交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路工作，具體工作由其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)派駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的交通管理機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定的職責(zé)，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好農(nóng)村公路的相關(guān)工作。

第六條農(nóng)村公路受?chē)?guó)家保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設(shè)施。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止、檢舉和控告破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路、公路用地、公路附屬設(shè)施以及其他影響公路安全的違法行為。

第七條禁止任何單位和個(gè)人在農(nóng)村公路上非法設(shè)卡、收費(fèi)。

第二章規(guī)劃建設(shè)

第八條農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及人民群眾生產(chǎn)生活、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的實(shí)際編制，符合國(guó)家和省農(nóng)村公路發(fā)展目標(biāo)，與國(guó)道、省道發(fā)展規(guī)劃和其他方式的交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。第九條縣道規(guī)劃由縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)編制，經(jīng)本級(jí)人民政府審定后，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府交通主管部門(mén)備案。鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃由縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府交通主管部門(mén)備案。

第十條經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路規(guī)劃需要修改的，由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府交通主管部門(mén)備案。

第十一條縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)不得低于四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。村道建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要和經(jīng)濟(jì)條件確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，一般不低于四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村公路客貨站場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村公路統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)并符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村公路防護(hù)、排水以及交通標(biāo)志等交通安全和其他附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步建設(shè)。

第十二條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)貫徹切實(shí)保護(hù)耕地、節(jié)約用地的原則，充分利用現(xiàn)有道路進(jìn)行改建和擴(kuò)建，并按照國(guó)家和省規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行。

農(nóng)村公路建設(shè)使用土地依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)確定農(nóng)村公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道）外緣起不少于一米的農(nóng)村公路用地。

第十四條二級(jí)以上農(nóng)村公路和中型以上橋梁、隧道工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，分初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行；其他農(nóng)村公路工程項(xiàng)目可以直接采用施工圖一階段設(shè)計(jì)。

四級(jí)以上農(nóng)村公路和中型以上橋梁、隧道工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；其他農(nóng)村公路工程的設(shè)計(jì)，可以由縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)組織有相關(guān)工程技術(shù)資格的技術(shù)人員承擔(dān)

第十五條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目符合法定招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。農(nóng)村公路的瀝青（水泥混凝土）路面、橋梁、隧道等專(zhuān)項(xiàng)工程，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍施工。

第十六條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行施工許可制度。

縣道建設(shè)項(xiàng)目的施工許可，由設(shè)區(qū)的市人民政府交通主管部門(mén)實(shí)施；鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項(xiàng)目的施工許可，由縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)實(shí)施。

第十七條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制度。

二級(jí)以上農(nóng)村公路和中型以上橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理；其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位聘請(qǐng)具備相應(yīng)資格的人員進(jìn)行監(jiān)理。

第十八條縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督工作。

縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以聘請(qǐng)技術(shù)人員或者群眾代表參與農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督工作。

農(nóng)村公路建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立質(zhì)量責(zé)任公告牌，公告有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人、主要質(zhì)量控制指標(biāo)和質(zhì)量舉報(bào)電話(huà)。

第十九條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和工程質(zhì)量責(zé)任追究制。

農(nóng)村公路建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)明確安全和質(zhì)量管理責(zé)任，落實(shí)安全和質(zhì)量保證措施。

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金制度。質(zhì)量缺陷責(zé)任期為交工驗(yàn)收合格后不少于一年。

第二十條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行交工、竣工驗(yàn)收；除二級(jí)以上農(nóng)村公路和大型以上橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目外，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目交工、竣工驗(yàn)收可以合并進(jìn)行。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用?？h道、大型以上橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目完工后，由設(shè)區(qū)的市人民政府交通主管部門(mén)組織驗(yàn)收；其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)組織驗(yàn)收。第二十一條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集、整理、保存工程資料，建立工程檔案。

第三章養(yǎng)護(hù)管理

第二十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，做到路基、邊坡穩(wěn)定，路面、構(gòu)造物完好，排水暢通，保證公路正常使用。

第二十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)與集中養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式，逐步實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)。鼓勵(lì)面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)選定具備資格條件的養(yǎng)護(hù)單位，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。

第二十四條縣道、鄉(xiāng)道大中修養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃由縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)編制，經(jīng)縣級(jí)人民政府同意并報(bào)上一級(jí)交通主管部門(mén)備案后組織實(shí)施；村道大中修養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，經(jīng)縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)審核并報(bào)縣級(jí)人民政府同意后組織實(shí)施。

第二十五條農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護(hù)工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，履行建設(shè)程序，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。

農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護(hù)工程，應(yīng)當(dāng)按照路段或者區(qū)域通過(guò)招標(biāo)或者其他競(jìng)爭(zhēng)方式，擇優(yōu)選擇專(zhuān)業(yè)化施工單位。

農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護(hù)工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程監(jiān)理制度和質(zhì)量保修制度，保修期限不少于一年。

第二十六條縣道的小修工程和日常養(yǎng)護(hù)由縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)道、村道的小修工程和日常養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以采取建立群眾性、專(zhuān)業(yè)性養(yǎng)護(hù)組織或者由個(gè)人分段承包等方式，對(duì)鄉(xiāng)道、村道實(shí)施日常養(yǎng)護(hù)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織開(kāi)展鄉(xiāng)道、村道集中養(yǎng)護(hù)。

村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好本村村道日常養(yǎng)護(hù)的組織實(shí)施工作。

第二十七條因自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件致使農(nóng)村公路中斷或者嚴(yán)重?fù)p壞時(shí)，縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)。必要時(shí)，可以動(dòng)員和組織沿線(xiàn)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)交通。

第二十八條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志，養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服。

縣道、鄉(xiāng)道因養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要中斷交通的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置繞行標(biāo)志，并通過(guò)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)提前向社會(huì)公告；村道因養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要中斷交通的，應(yīng)當(dāng)告知沿線(xiàn)單位和村民。

第二十九條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)用地、砂石料場(chǎng)以及因養(yǎng)護(hù)需要挖砂、采石、取土、取水的，由縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)籌解決，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十條縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村公路綠化規(guī)劃，組織農(nóng)村公路沿線(xiàn)的單位和個(gè)人實(shí)施公路綠化。

農(nóng)村公路用地上的樹(shù)木不得擅自砍伐，確需更新砍伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)同意后，依法辦理審批手續(xù)，并完成更新補(bǔ)種任務(wù)。

第四章資金籌措與管理

第三十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府投資為主、多渠道籌措為輔、鼓勵(lì)社會(huì)各界共同參與的農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金籌措機(jī)制。

第三十二條省、設(shè)區(qū)的市人民政府對(duì)列入省級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行定額補(bǔ)助。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的資金投入。

第三十三條省人民政府負(fù)責(zé)組織籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。

全省每年統(tǒng)籌安排用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的養(yǎng)路費(fèi)資金比例不低于當(dāng)年養(yǎng)路費(fèi)總收入的20％。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要，按照國(guó)家汽車(chē)養(yǎng)路費(fèi)用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌本年度財(cái)政資金納入財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步增加，保證農(nóng)村公路正常養(yǎng)護(hù)。已達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得降低。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要與可能，安排必要的財(cái)政資金，用于鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)。

各級(jí)人民政府每年用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的不足部分，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地在財(cái)政收入的增量中解決。

第三十四條鼓勵(lì)單位和個(gè)人捐助農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)。鼓勵(lì)利用冠名權(quán)、綠化經(jīng)營(yíng)權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、路邊資源開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式籌集社會(huì)資金，用于農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)。

第三十五條通過(guò)村莊的村道，其村內(nèi)部分可以由村民委員會(huì)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，在遵循村民自愿、量力而行的原則下，采取“一事一議”籌資籌勞和政府獎(jiǎng)補(bǔ)相結(jié)合的方式籌集建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金。

第三十六條農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金，應(yīng)當(dāng)實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)項(xiàng)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，接受審計(jì)、財(cái)政部門(mén)的審計(jì)和監(jiān)督檢查，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。