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交通運輸部辦公廳關于無車承運人試點綜合監(jiān)測評估情況的通報
2018-10-11
交辦運函〔2018〕1398號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）：
按照《交通運輸部辦公廳關于深入推進無車承運人試點工作的通知》（交辦運函〔2018〕539號）的工作安排，我部對試點企業(yè)進行綜合監(jiān)測評估排名（詳見附件）?，F(xiàn)將有關情況通報如下：
一、試點監(jiān)測總體情況
（一）資源整合能力顯著提升。今年上半年，229家試點企業(yè)共整合社會運力64.4萬輛，比去年全年增長了20%；完成運單1952.8萬單，貨運量1.27億噸，月均增幅均在10%以上，80%以上的車輛與試點企業(yè)形成了較強的粘性，平臺集聚效應逐步顯現(xiàn)，運輸組織化程度明顯提高。
（二）物流市場格局不斷優(yōu)化。試點企業(yè)平均注冊資本金達1.2億元，平均整合運力2800輛，上半年平均運費收入超過8000萬元，行業(yè)集中度不斷增強，物流資源進一步集聚，逐步向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展。
（三）試點風險防控能力明顯提高。試點企業(yè)上傳運單綜合異常率由去年12月份的6.3%下降到今年6月份的1.8%，其中運單接入異常率僅為1.2%，監(jiān)測數(shù)據(jù)質量大幅改善，試點企業(yè)對運輸安全的管控能力不斷增強。
二、試點存在的問題
部依托無車承運人試點運行監(jiān)測系統(tǒng)對試點企業(yè)運輸單證和資金流水情況進行動態(tài)監(jiān)測、核查比對，通過監(jiān)測數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，目前試點監(jiān)測工作仍存在以下問題：
一是運單與資金流水單匹配率低。部分試點企業(yè)上傳的運單為車貨匹配業(yè)務單據(jù)，而非承運業(yè)務單據(jù)，導致大部分運單數(shù)據(jù)沒有與之相對應的資金流水記錄。今年上半年，試點企業(yè)運單與資金流水單匹配率僅為19.9%，部分試點企業(yè)未實現(xiàn)真正意義上的無車承運，未承擔全程運輸責任。
二是車輛定位異常率高。部分試點企業(yè)上傳的運單起訖點數(shù)據(jù)與車輛實際運行軌跡不符，或實際承運人運輸過程中關閉衛(wèi)星定位裝置，造成12噸及以上普通貨運車輛定位異常率高達17.1%，試點企業(yè)對實際承運車輛的運輸過程缺乏動態(tài)跟蹤管控。
三是車輛資質審核不嚴格。部分試點企業(yè)使用無相關資質或資質不合規(guī)的車輛承擔運輸任務，造成今年上半年車輛資質異常率4.3%，1月份高達18.2%，形成了一定的運輸安全隱患。
三、有關要求
（一）加強運行監(jiān)測，有效防范試點風險。針對試點運行監(jiān)測中出現(xiàn)的車輛定位正常率偏低、資金流水和運單匹配率不高等問題，各省級交通運輸主管部門要督促運輸企業(yè)切實做好總質量12噸及以上普通貨運車輛的動態(tài)監(jiān)控，及時糾正試點企業(yè)虛報運輸單據(jù)等行為，確保車輛運行軌跡信息實時在線可查，增強車輛軌跡信息的驗證準確率。要督促試點企業(yè)按要求，及時上傳無車承運運輸單據(jù)及對應的資金流水單，通過信息流、資金流、物流三流統(tǒng)一，確保運輸真實性，有效防范風險。
（二）加強重點督導，提高試點企業(yè)整體發(fā)展水平。各省級交通運輸主管部門要加強對本區(qū)域內(nèi)排名靠后試點企業(yè)的重點督導，對試點企業(yè)易出現(xiàn)的實際承運人資質審核不嚴格、運輸安全監(jiān)管不到位、保險機制不健全、標準規(guī)范及誠信考核制度缺失等問題，指導試點企業(yè)采取有效措施進行整改。對長期監(jiān)測異常率較高、壟斷市場經(jīng)營或不正當競爭、存在較大安全隱患且不認真整改的試點企業(yè)，可視情況終止其試點資格。
（三）推動完善稅收征管制度，切實解決個體運輸業(yè)戶申請代開增值稅專用發(fā)票問題。各省級交通運輸主管部門要積極協(xié)調當?shù)囟悇詹块T，深入推進互聯(lián)網(wǎng)物流平臺企業(yè)代開增值稅專用發(fā)票試點工作，借鑒江蘇、河南等省的經(jīng)驗做法，研究完善稅收征管制度，解決未取得獨立經(jīng)營資質的個體運輸業(yè)戶代開增值稅專用發(fā)票問題，健全末端抵扣鏈條，減少試點企業(yè)的稅收負擔。
附件：
1.各省無車承運試點企業(yè)綜合監(jiān)測評估排名.doc；
2.無車承運試點綜合監(jiān)測評估排名前30位企業(yè)一覽表.doc；
3.無車承運試點綜合監(jiān)測評估排名后20位企業(yè)一覽表.doc；
交通運輸部辦公廳
2018年9月5日
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