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山東省人民政府辦公廳關(guān)于推動供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的通知
2018-12-07
魯政辦發(fā)〔2018〕31號
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕84號）要求，積極推進(jìn)我省供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步推動供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、完善農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)
（一）推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織現(xiàn)代化。開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新示范，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相加、價值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通“三鏈重構(gòu)”。發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，積極打造終端型、體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型業(yè)態(tài)，助推鄉(xiāng)村振興。大力培育農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈主體，依托蔬菜、林果、畜禽、糧油等重點(diǎn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈信息平臺，建立新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)共享。統(tǒng)籌整合上下游資源，搭建信息流、資金流、物流互聯(lián)互通渠道，推進(jìn)數(shù)據(jù)挖掘、深度學(xué)習(xí)、關(guān)聯(lián)分析等技術(shù)在單品種農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)共建共享中的應(yīng)用，建立完善的數(shù)據(jù)采集—分析—服務(wù)機(jī)制。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、創(chuàng)新制造供應(yīng)鏈，培育制造業(yè)新動能
（三）促進(jìn)制造協(xié)同化、智能化。支持制造業(yè)供應(yīng)鏈核心企業(yè)構(gòu)建上下游企業(yè)協(xié)同平臺，強(qiáng)化戰(zhàn)略合作關(guān)系。大力推廣先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)，實(shí)施流程再造和信息集成，降低供應(yīng)鏈采購、制造、物流、運(yùn)營成本。支持紡織服裝、家具等行業(yè)建設(shè)柔性供應(yīng)鏈體系，提高創(chuàng)意設(shè)計(jì)、柔性訂制、快速響應(yīng)能力，縮短生產(chǎn)周期，優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu)，適應(yīng)消費(fèi)個性化、多樣化需求。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）完善制造業(yè)供應(yīng)鏈體系。運(yùn)用供應(yīng)鏈技術(shù)和模式推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群抱團(tuán)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。推動工業(yè)企業(yè)設(shè)立供應(yīng)鏈管理服務(wù)中心，支持企業(yè)非核心業(yè)務(wù)外包，釋放市場需求，提高制造服務(wù)的社會化水平。支持大型制造企業(yè)發(fā)展個性化定制、全生命周期管理、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營銷等新模式。鼓勵和支持龍頭企業(yè)向供應(yīng)鏈上下游拓展研發(fā)、設(shè)計(jì)、運(yùn)維、物流、融資等專業(yè)化服務(wù)和增值服務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）加快供應(yīng)鏈技術(shù)創(chuàng)新。積極培育專業(yè)供應(yīng)鏈技術(shù)和設(shè)備研發(fā)企業(yè)，支持供應(yīng)鏈核心企業(yè)、高校、科研院所深化合作，加快供應(yīng)鏈服務(wù)重要軟件、信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的研發(fā)。推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)在供應(yīng)鏈全過程的融合，打造可視化、可感知、可調(diào)節(jié)的智慧供應(yīng)鏈。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、優(yōu)化流通供應(yīng)鏈，提升流通現(xiàn)代化水平
（六）推動流通智慧化。推進(jìn)流通企業(yè)由貿(mào)易功能向集供應(yīng)、配送、倉儲、信息服務(wù)等多種服務(wù)功能的拓展，加強(qiáng)供應(yīng)鏈協(xié)同。加快對傳統(tǒng)商業(yè)數(shù)據(jù)化、智能化改造，加快線上線下融合，推動新零售發(fā)展。支持住宿餐飲、家政養(yǎng)老、文化娛樂等行業(yè)建設(shè)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)和交易平臺，提高服務(wù)訂制、耗材采購、配送服務(wù)等協(xié)同能力，推進(jìn)生活服務(wù)業(yè)在線化，提升服務(wù)供給質(zhì)量和效率。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）深化流通與生產(chǎn)融合。鼓勵生產(chǎn)與流通企業(yè)共建供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，推動物流企業(yè)嵌入原料采購、生產(chǎn)物流、倉儲管理、分銷配送、質(zhì)押監(jiān)管等服務(wù)功能，為生產(chǎn)企業(yè)提供一體化供應(yīng)鏈服務(wù)。支持生產(chǎn)與流通領(lǐng)域物流載具的標(biāo)準(zhǔn)化，推動托盤條碼與商品條碼、箱碼、物流單元碼關(guān)聯(lián)銜接，實(shí)現(xiàn)物流信息與產(chǎn)品信息的有效傳輸。大力推進(jìn)農(nóng)商互聯(lián)，支持舉辦農(nóng)商互聯(lián)大會，推動建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接機(jī)制。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）培育供應(yīng)鏈服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)傳統(tǒng)流通企業(yè)設(shè)立獨(dú)立的供應(yīng)鏈服務(wù)部門，強(qiáng)化供應(yīng)鏈集成服務(wù)能力。支持供應(yīng)鏈創(chuàng)新孵化基地建設(shè)，提供政策咨詢、信息共享、研發(fā)支持等服務(wù)，推動社會資本創(chuàng)辦供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，為生產(chǎn)、流通、外貿(mào)等提供一體化服務(wù)。（省商務(wù)廳、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀監(jiān)局、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、發(fā)展供應(yīng)鏈金融，推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合
（九）提升供應(yīng)鏈金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。推動信用中國（山東）、銀行機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)逐步開放信用信息，加強(qiáng)非保密、非隱私性信息互聯(lián)互通和共享。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)在符合支付安全和標(biāo)準(zhǔn)的前提下，針對供應(yīng)鏈企業(yè)需求提供安全、便捷、高效的融資和支付結(jié)算服務(wù)。建立多層次、多領(lǐng)域應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺推廣機(jī)制，支持人民銀行征信中心建設(shè)的應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺與駐魯金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對接，探索供應(yīng)鏈核心企業(yè)線上全流程應(yīng)收賬款融資模式。引導(dǎo)省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)積極探索預(yù)付款融資模式、動產(chǎn)質(zhì)押融資模式、訂單融資模式、商票保貼融資模式，創(chuàng)新金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈企業(yè)物流、信息流、資金流緊密融合。（省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀監(jiān)局、山東保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融風(fēng)險防控。建立基于供應(yīng)鏈的信用評價機(jī)制，鼓勵信用評級機(jī)構(gòu)積極參與供應(yīng)鏈信用服務(wù)。推動金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)構(gòu)建債項(xiàng)評級與主體評級相結(jié)合的風(fēng)險控制體系，運(yùn)用債委會平臺、大數(shù)據(jù)分析等手段完善供應(yīng)鏈核心企業(yè)信用風(fēng)險監(jiān)測，提升事前事中事后風(fēng)險管理水平，確保借貸資金基于真實(shí)交易，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的協(xié)同機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀監(jiān)局、山東保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、提升供應(yīng)鏈全球化水平，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間
（十一）積極對接國家“一帶一路”建設(shè)。充分發(fā)揮山東地緣優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，推動山東與“一帶一路”沿線國家的海洋經(jīng)濟(jì)、交通設(shè)施、能源資源、金融業(yè)務(wù)、人文交流、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的合作，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部空間。加快東亞海洋合作平臺規(guī)劃建設(shè)，逐步構(gòu)筑“多端束狀”聯(lián)通新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的交通格局，促進(jìn)商品、人員、資源、服務(wù)區(qū)域間自由流動。深入復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵供應(yīng)鏈核心企業(yè)搭建與境外園區(qū)高效互動的合作機(jī)制。支持企業(yè)深化對外投資合作，設(shè)立境外分銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立本地化的供應(yīng)鏈體系，實(shí)現(xiàn)資源聯(lián)動互通。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）加強(qiáng)全球供應(yīng)鏈風(fēng)險防范。鼓勵企業(yè)建立重要資源和產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，利用兩個市場兩種資源，提高供應(yīng)鏈風(fēng)險管理水平。鼓勵供應(yīng)鏈核心企業(yè)聯(lián)合建立供應(yīng)鏈風(fēng)險防范公共服務(wù)平臺，為供應(yīng)鏈企業(yè)提供政策咨詢、產(chǎn)業(yè)指南等信息。引入專業(yè)商業(yè)保險機(jī)構(gòu)，搭建供應(yīng)鏈風(fēng)險保障平臺，通過事前引導(dǎo)、信息共享、平臺統(tǒng)籌等方式，為供應(yīng)鏈企業(yè)走出去提供保障。貫徹落實(shí)國家供應(yīng)鏈安全計(jì)劃，完善風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，提升全球供應(yīng)鏈風(fēng)險防控能力。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、加強(qiáng)政策保障
（十三）營造供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的良好環(huán)境。開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)示范，建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對試點(diǎn)工作指導(dǎo)，培育一批技術(shù)高、模式新的供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)，打造一批跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的供應(yīng)鏈協(xié)同、交易和服務(wù)平臺。建立政府引導(dǎo)、中介組織推動、骨干企業(yè)示范的供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)制訂和應(yīng)用機(jī)制，為企業(yè)提供及時、可靠、有效的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)。鼓勵高校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)共同參與全省供應(yīng)鏈科創(chuàng)研發(fā)，支持建設(shè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的政府監(jiān)管、公共服務(wù)和信息共享平臺。支持供應(yīng)鏈企業(yè)積極申報國家高新技術(shù)企業(yè)，全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等普惠性政策。全面提高農(nóng)業(yè)保險保障水平，加強(qiáng)對適度規(guī)模經(jīng)營主體的風(fēng)險控制，擴(kuò)大地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險范圍，為訂單農(nóng)業(yè)提供保障。鼓勵社會資本設(shè)立供應(yīng)鏈創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資基金。對實(shí)現(xiàn)閉環(huán)交易的供應(yīng)鏈平臺，在風(fēng)險可控、遵守規(guī)則條件下，支持平臺開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)探索。鼓勵金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)合作，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀監(jiān)局、山東保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）打造供應(yīng)鏈人才梯隊(duì)。支持高校主動對接供應(yīng)鏈發(fā)展需求，增設(shè)供應(yīng)鏈相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)供應(yīng)鏈專業(yè)人才。推動校企合作，共同開展供應(yīng)鏈技術(shù)研發(fā)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，推進(jìn)供應(yīng)鏈人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)升級耦合發(fā)展。以引進(jìn)“高精尖缺”人才為導(dǎo)向，重點(diǎn)引進(jìn)掌握關(guān)鍵技術(shù)、攜帶項(xiàng)目、能帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次供應(yīng)鏈領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，落實(shí)供應(yīng)鏈人才激勵機(jī)制，培養(yǎng)多層次供應(yīng)鏈人才。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）加強(qiáng)供應(yīng)鏈行業(yè)組織服務(wù)能力。支持行業(yè)組織建設(shè)供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺、創(chuàng)新服務(wù)平臺等，加強(qiáng)行業(yè)研究、咨詢服務(wù)、人才培訓(xùn)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)預(yù)警、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場開拓、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等服務(wù)。推動有關(guān)行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律，積極探索糾紛調(diào)解機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)誠信體系建設(shè)。鼓勵供應(yīng)鏈行業(yè)組織、核心企業(yè)加強(qiáng)與國外供應(yīng)鏈行業(yè)組織的交流合作，積極參與國際、國家供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)制定，提升山東標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性，積極引進(jìn)國外供應(yīng)鏈新技術(shù)新模式。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
山東省人民政府辦公廳
2018年11月28日
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