(2009—2011年)

現(xiàn)代物流業(yè)是融合運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、貨代和信息等行業(yè)與社會(huì)化大生產(chǎn)緊密結(jié)合的新型服務(wù)業(yè)，其核心是突出系統(tǒng)整合的理念，運(yùn)用信息技術(shù)和供應(yīng)鏈管理技術(shù)進(jìn)行有機(jī)整合一體化運(yùn)作，是社會(huì)化大生產(chǎn)的一種新的組織形式和管理技術(shù)，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)作用大，對(duì)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，促進(jìn)物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨形勢(shì)

(一)發(fā)展現(xiàn)狀。近幾年來，我省現(xiàn)代物流業(yè)得到較快發(fā)展，發(fā)展環(huán)境和條件不斷完善，服務(wù)水平顯著提升，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益逐步提高，物流業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了整合、推進(jìn)、提升的新階段。全省社會(huì)物流總額63950.9億元。從事物流業(yè)的企業(yè)5000多家，形成了由多種所有制、不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模和各種服務(wù)模式構(gòu)成的、具有行業(yè)特色的物流企業(yè)群體，其中有22家企業(yè)先后進(jìn)入全國(guó)物流100強(qiáng)企業(yè)，39家企業(yè)列為全國(guó)物流稅收試點(diǎn)企業(yè)，享受稅收優(yōu)惠政策，還有10個(gè)物流品牌被評(píng)為“山東服務(wù)名牌”。重點(diǎn)工業(yè)在不同環(huán)節(jié)、不同層次采用物流管理方式的企業(yè)占78.02%，運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等實(shí)施外包的占54.9%，可降低物流成本10%以上。信息管理系統(tǒng)、GPS全球定位系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、信息掃描及RFID(射頻識(shí)別技術(shù))等現(xiàn)代管理技術(shù)在物流行業(yè)得到廣泛應(yīng)用，物流現(xiàn)代化裝備利用率不斷提高。商貿(mào)連鎖企業(yè)476家，連鎖店2.3萬家，涉農(nóng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)8萬個(gè)，限額以上批發(fā)零售企業(yè)9700個(gè)。連鎖批發(fā)零售企業(yè)統(tǒng)一配送商品比重達(dá)到73%，在全省農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家店4.3萬處，基本覆蓋全省50%以上的行政村。全省現(xiàn)有鐵路2924.2公里，鐵路貨運(yùn)能力達(dá)到15172萬噸，鐵路公用專用線260余條；公路通車?yán)锍?span lang="EN-US">22.1萬公里，其中高速公路4285公里；民航機(jī)場(chǎng)8個(gè)，航線236條，其中國(guó)內(nèi)航線218條，國(guó)際航線18條；沿海港口23個(gè)，生產(chǎn)性泊位440個(gè)，貨物吞吐量完成6.58億噸，建成了煙臺(tái)至大連鐵路輪渡，實(shí)現(xiàn)年貨運(yùn)量535萬噸，形成了四通八達(dá)的交通運(yùn)輸線路和覆蓋全省的郵電通信網(wǎng)絡(luò)，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了很好的服務(wù)平臺(tái)。但是，現(xiàn)代物流服務(wù)水平與社會(huì)化大生產(chǎn)的物流服務(wù)需求尚不匹配；綜合交通與物流業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制尚待進(jìn)一步完善和發(fā)展；物流園區(qū)建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃；物流公共信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)相對(duì)滯后，信息化體系尚達(dá)不到聯(lián)通共享的標(biāo)準(zhǔn)；物流現(xiàn)代化發(fā)展還需要政策性的支持。

(二)面臨的形勢(shì)。從現(xiàn)在到2011年，是我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期，既面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨很多機(jī)遇，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。我省物流業(yè)與其他行業(yè)一樣，受到國(guó)際金融危機(jī)的影響。當(dāng)前，國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求疲軟，實(shí)物量增速回落，物流需求急劇減少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇；企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，效益普遍下滑，大多數(shù)物流企業(yè)運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)等收費(fèi)價(jià)格大幅度下降，甚至出現(xiàn)虧損；物流企業(yè)受市場(chǎng)形勢(shì)的影響，墊付資金回籠放慢，投資減少，發(fā)展后勁不足；外資物流企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，物流產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇。這種狀況對(duì)物流企業(yè)發(fā)展造成了沖擊，影響了現(xiàn)代物流業(yè)健康快速發(fā)展?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展也有許多機(jī)遇。一是有利于物流業(yè)資源整合，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)下，抗拒風(fēng)險(xiǎn)能力弱的企業(yè)將主動(dòng)退出市場(chǎng)，給規(guī)模以上的物流企業(yè)騰出了市場(chǎng)發(fā)展的空間。二是物流市場(chǎng)需求潛力巨大。我省是經(jīng)濟(jì)大省，隨著全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的不斷加快，經(jīng)濟(jì)總量逐步增大，社會(huì)商品零售額、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、能源及原材料和進(jìn)出口商品的流通規(guī)模將顯著增加，對(duì)于全社會(huì)物流服務(wù)能力和物流效率提出了更高的要求。三是政策與發(fā)展環(huán)境的改善給物流業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)遇。近期，國(guó)家和我省為拉動(dòng)內(nèi)需采取了一系列扶持政策，國(guó)務(wù)院把物流業(yè)列入調(diào)整和振興的十大產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，有利于推動(dòng)建立完整的物流產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，促進(jìn)工商業(yè)與物流業(yè)互動(dòng)發(fā)展。我省發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)具有十分有利的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，省內(nèi)鐵路、公路、航空、內(nèi)河水運(yùn)及海港四通八達(dá)，北部與河北、天津渤海灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)對(duì)接，是直達(dá)京津的門戶，東部通過渤海灣煙大輪渡與東北三省相連，西部連接河南、山西、陜西等重點(diǎn)能源儲(chǔ)備省，南部連接江浙皖滬和長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)。半島港口群通過海上通道，國(guó)內(nèi)與東部沿海各港口連接，國(guó)際上與韓國(guó)、日本、朝鮮及東北亞各國(guó)沿海港口連接，是東部沿海與世界航運(yùn)周轉(zhuǎn)的港群基地之一，物流輻射面大，發(fā)展腹地廣闊。國(guó)務(wù)院印發(fā)的物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中把以青島為中心的山東半島物流區(qū)域作為全國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的九大物流區(qū)域之一，規(guī)劃建設(shè)的十大物流通道有6條與山東密切相關(guān)，濟(jì)南、青島被列為全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市，我省區(qū)域位置優(yōu)勢(shì)十分明顯，將在全國(guó)物流業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要的作用。

二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體部署，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為主線，以改革開放為動(dòng)力，以先進(jìn)技術(shù)和信息化為支撐，充分發(fā)揮重點(diǎn)物流節(jié)點(diǎn)城市和公路、鐵路、港口、航空、郵電、通信、管道運(yùn)輸?shù)任锪黧w系的作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，培育一批重點(diǎn)物流園區(qū)、物流中心和物流品牌企業(yè)，建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，提升物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

(二)基本原則。

1.市場(chǎng)配置資源，政府營(yíng)造環(huán)境。充分發(fā)揮企業(yè)主體和市場(chǎng)配置資源的作用，搞好規(guī)劃引導(dǎo)，改善物流基礎(chǔ)設(shè)施，研究制定支持政策，加快推進(jìn)物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)，大力發(fā)展民營(yíng)物流，創(chuàng)造有利于物流業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

2.建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)一體化運(yùn)作。用標(biāo)準(zhǔn)化和信息化綜合集成運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、包裝、裝卸、搬運(yùn)、流通加工、配送、信息處理等多種功能，提高物流效率。

3.創(chuàng)新服務(wù)方式，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。采用先進(jìn)的物流管理技術(shù)和裝備，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。建立節(jié)能環(huán)保型綠色物流服務(wù)體系，支持企業(yè)加快二三產(chǎn)業(yè)分離，加快發(fā)展產(chǎn)品與包裝物回收物流和廢棄物物流，促進(jìn)資源節(jié)約與循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

4.打破分割封鎖，打通瓶頸制約。采取有效措施，打破地區(qū)間、城鄉(xiāng)間及省與省之間的地域封鎖，突破部門間、行業(yè)間及各種所有制之間的條塊分割，整合和利用現(xiàn)有物流資源，逐步實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式之間的無縫對(duì)接。引導(dǎo)促進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)物流配送發(fā)展，采用物流網(wǎng)絡(luò)和信息化技術(shù)，提高商貿(mào)物流服務(wù)水平，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)和城鄉(xiāng)覆蓋率。

5.加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)發(fā)展。依據(jù)全國(guó)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合我省區(qū)域位置、行業(yè)特色、物流基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)際，兼顧國(guó)際與國(guó)內(nèi)、城市與農(nóng)村、工業(yè)與商貿(mào)物流協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)引導(dǎo)，合理布局，形成全省統(tǒng)籌規(guī)劃、特色鮮明的現(xiàn)代物流發(fā)展格局。

(三)發(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)在2009年改善物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難狀況，保持產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。到2011年，培育一批具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的大型綜合物流企業(yè)集團(tuán)和物流服務(wù)名牌；初步建立起布局合理、信息暢通、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、節(jié)能環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，物流服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)；物流的社會(huì)化、專業(yè)化水平明顯提高，第三方物流的比重有所增加，物流業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，物流業(yè)增加值年均遞增10%以上；物流整體運(yùn)行效率顯著提高，全社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率比目前的水平有所下降；建立綜合交通與現(xiàn)代物流業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，形成城市與農(nóng)村、工業(yè)與商貿(mào)相結(jié)合，聯(lián)運(yùn)聯(lián)通、便捷高效、節(jié)能環(huán)保的大交通與大物流運(yùn)行體系。

三、主要任務(wù)

(一)進(jìn)一步加快推進(jìn)物流服務(wù)的社會(huì)化。物流是社會(huì)化大生產(chǎn)的基礎(chǔ)性服務(wù)行業(yè)，各行各業(yè)要運(yùn)用現(xiàn)代物流管理理念和技術(shù)，實(shí)施采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售和物品回收物流的一體化運(yùn)作。制造企業(yè)針對(duì)市場(chǎng)需要和企業(yè)實(shí)際，實(shí)施流程再造，積極參與供應(yīng)鏈管理，推進(jìn)物流外包，主動(dòng)尋求社會(huì)化的物流服務(wù)，加速周轉(zhuǎn)。商貿(mào)流通企業(yè)大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送，積極推廣電子商務(wù)、網(wǎng)上采購(gòu)等現(xiàn)代流通方式，促進(jìn)流通現(xiàn)代化。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷地的直銷和配送，支持涉農(nóng)物流企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向統(tǒng)一配送。

(二)大力扶持龍頭物流企業(yè)。發(fā)展第三方物流是今后物流企業(yè)組織創(chuàng)新的重點(diǎn)。要進(jìn)一步放開物流市場(chǎng)，培育壯大物流企業(yè)實(shí)力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、聯(lián)運(yùn)、快遞企業(yè)的功能整合和服務(wù)延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。加大政策扶持力度，鼓勵(lì)物流企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，培育一批服務(wù)水平高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型現(xiàn)代化物流企業(yè)，在全省物流業(yè)發(fā)展中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。到2011年，全省重點(diǎn)培育發(fā)展100戶具有國(guó)際服務(wù)功能的大型物流企業(yè)、20戶在全國(guó)具有影響力的物流名牌企業(yè)，積極推廣銀座、家家悅商貿(mào)連鎖經(jīng)營(yíng)模式，重點(diǎn)培育35家流通物流餐飲企業(yè)和300個(gè)農(nóng)村商品配送中心。重點(diǎn)建設(shè)三大物流系統(tǒng)：一是多種運(yùn)輸方式聯(lián)運(yùn)、聯(lián)通的物流通道工程系統(tǒng)。以23個(gè)重點(diǎn)港口、8個(gè)機(jī)場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)，海運(yùn)、鐵路、公路相配合，發(fā)展國(guó)際集裝箱運(yùn)輸和高時(shí)效、高附加值的國(guó)際物流，為我省及周邊地區(qū)建立出海通道和空港快速貨運(yùn)口岸。二是快速物流系統(tǒng)。利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)航線，建立航空物流聯(lián)盟，與卡貨車之間建立一體化物流體系，為快捷物流發(fā)展提供支撐。發(fā)揮快速高效優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)之間、港站之間、城市之間的快貨運(yùn)輸。三是城市物流配送系統(tǒng)。承擔(dān)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)到客戶的貨物配送，提高運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸成本，緩解城市交通壓力，減少城市污染。

1.提升公路運(yùn)輸能力。公路運(yùn)輸業(yè)要充分利用運(yùn)力資源，加快向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。積極推進(jìn)運(yùn)輸設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展箱式貨車和集裝箱車，重型貨車在普通貨車中的比重達(dá)到25%。通過多種方式發(fā)展物流網(wǎng)絡(luò)，物流企業(yè)車輛實(shí)載率提升到85%以上。

2.整合鐵路運(yùn)輸資源。鐵路運(yùn)輸業(yè)應(yīng)依托鐵路運(yùn)輸網(wǎng)和現(xiàn)有固定資產(chǎn)，進(jìn)行技術(shù)重組和整合，實(shí)施業(yè)務(wù)主輔分離，建立現(xiàn)代物流企業(yè)，完善鐵路運(yùn)輸戰(zhàn)略裝車點(diǎn)建設(shè)，向多式聯(lián)運(yùn)、信息服務(wù)、現(xiàn)代化物流運(yùn)作方式發(fā)展。實(shí)施物流節(jié)點(diǎn)“五定班列”(定點(diǎn)、定線、定車次、定時(shí)、定價(jià))和物流班列，增加集裝箱運(yùn)量，充分發(fā)揮鐵路在物流業(yè)中的骨干作用。

3.搞好港航運(yùn)輸。港航運(yùn)輸要發(fā)揮運(yùn)價(jià)低、運(yùn)量大、運(yùn)距長(zhǎng)及陸路港聯(lián)運(yùn)節(jié)點(diǎn)作用的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)物流多式聯(lián)運(yùn)，建立港口群業(yè)務(wù)聯(lián)盟，形成快捷便利、與國(guó)內(nèi)外物流相連通的通關(guān)、通港貨物運(yùn)輸服務(wù)體系，把以青島港為龍頭的山東半島港口群打造成東北亞航運(yùn)中心。

4.擴(kuò)大航空貨運(yùn)份額。航空運(yùn)輸要積極開拓國(guó)內(nèi)外航運(yùn)市場(chǎng)，打造法國(guó)夏斗湖機(jī)場(chǎng)與濟(jì)南國(guó)際機(jī)場(chǎng)雙向全貨機(jī)直飛特色型的國(guó)際航線和中心機(jī)場(chǎng)，依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與物流園區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)大型物流專業(yè)企業(yè)進(jìn)港，建立航空物流聯(lián)盟，向集約化、一體化運(yùn)作發(fā)展。

5.提升倉(cāng)儲(chǔ)周轉(zhuǎn)能力。各地區(qū)要整合現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備，結(jié)合當(dāng)?shù)匚锪鲌@區(qū)建設(shè)和制造業(yè)行業(yè)特點(diǎn)的需求，完善、提升倉(cāng)儲(chǔ)周轉(zhuǎn)能力，滿足物流供應(yīng)鏈中分銷、中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送一體化服務(wù)的要求，推廣使用現(xiàn)代物流裝備和技術(shù)，努力向倉(cāng)儲(chǔ)立體化、自動(dòng)化、信息化方向發(fā)展。

6.拓展郵政物流服務(wù)。建立以大中城市為中心，以郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)有涉農(nóng)重點(diǎn)物流企業(yè)資源為基礎(chǔ)的，城市與農(nóng)村、商貿(mào)與工業(yè)相結(jié)合的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。積極拓展農(nóng)村和城市物流配送市場(chǎng)，努力向城鄉(xiāng)雙向物流綜合配送方向發(fā)展，滿足社會(huì)物流服務(wù)需求。

(三)積極推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)物流和專業(yè)物流發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)相關(guān)行業(yè)的物流發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)企業(yè)物流管理，整合企業(yè)物流資源和功能，設(shè)立統(tǒng)一的企業(yè)物流管理中心；建立以大型商貿(mào)企業(yè)為核心，專業(yè)性物流配送為重點(diǎn)的商貿(mào)物流配送體系；重視農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展，建立以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為核心，連鎖超市為補(bǔ)充的農(nóng)村物流體系。

1.加快石化物流供應(yīng)鏈建設(shè)。以港口、油田、煉油廠為基點(diǎn)，建設(shè)石油管線，發(fā)展管道物流，減輕陸路運(yùn)輸?shù)膲毫?，降低物流成本。推進(jìn)石化產(chǎn)品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)裙?yīng)鏈管理。

2.建立煤炭、重要礦產(chǎn)品物流體系。大力發(fā)展煤炭、重要礦產(chǎn)品和大宗商品物流，在重點(diǎn)城市和消費(fèi)市場(chǎng)建立木材、煤炭等加工、配送中心，抓緊建設(shè)龍口等煤炭物流配送中心，提高市場(chǎng)保障能力。

3.加快建立農(nóng)村物流服務(wù)體系。重點(diǎn)發(fā)展糧食、棉花、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品物流，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，積極發(fā)展冷鏈物流，推廣散糧運(yùn)輸和棉花大包裝運(yùn)輸，完善農(nóng)資和農(nóng)村日用連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。

4.大力發(fā)展建筑材料、汽車和零部件、機(jī)械、輕工、紡織、醫(yī)藥等行業(yè)物流。在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和重要生產(chǎn)基地建設(shè)物流中心，完善倉(cāng)儲(chǔ)、交易、配送、金融、信息等服務(wù)功能，形成商流、物流、信息流、資金流有機(jī)結(jié)合。

5.加快發(fā)展城市統(tǒng)一配送。提高蔬菜、食品、食鹽、藥品、煙草和出版物等物流配送效率，緩解城市交通擁堵，支持連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

6.加強(qiáng)化學(xué)危險(xiǎn)品物流的跟蹤與監(jiān)控，嚴(yán)格操作規(guī)程，確保安全。

7.推進(jìn)國(guó)際港口、機(jī)場(chǎng)、集裝箱中轉(zhuǎn)站等多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化口岸通關(guān)作業(yè)流程，提高國(guó)際貨物的中轉(zhuǎn)能力，加快發(fā)展適應(yīng)國(guó)際中轉(zhuǎn)、采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易及進(jìn)出口業(yè)務(wù)要求的國(guó)際物流和保稅物流，加快推進(jìn)適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的大型國(guó)際物流港的建設(shè)。

(四)搞好物流發(fā)展區(qū)域布局。根據(jù)我省各地經(jīng)濟(jì)規(guī)模、物流發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、商品流向、資源環(huán)境、交通條件、區(qū)位特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度等因素，全省重點(diǎn)發(fā)展五大物流區(qū)域，重點(diǎn)建設(shè)2個(gè)全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市，6個(gè)省級(jí)節(jié)點(diǎn)城市，9個(gè)地區(qū)性節(jié)點(diǎn)城市，28個(gè)縣級(jí)節(jié)點(diǎn)城市。

1.五大物流區(qū)域：

(1)港口群物流區(qū)域：以青島為核心，以日照、煙臺(tái)、威海、濰坊為主體，重點(diǎn)發(fā)展外向型物流和輻射型物流，為膠東半島制造業(yè)基地服務(wù)，為國(guó)際、國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展服務(wù)。

(2)魯中物流區(qū)域：以濟(jì)南為核心，以淄博、泰安、萊蕪為重點(diǎn)，著重發(fā)展陸路綜合物流、城市配送物流及中轉(zhuǎn)物流，形成輻射全國(guó)的物流中轉(zhuǎn)基地。

(3)魯南商貿(mào)物流區(qū)域：以臨沂為核心，以日照為重點(diǎn)。臨沂重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流，努力發(fā)展成為連接南北商貿(mào)流通的區(qū)域樞紐和通道；日照重點(diǎn)發(fā)展礦石、煤炭等大宗物資港口物流，實(shí)現(xiàn)港口向內(nèi)地、內(nèi)地向港口物資快速疏運(yùn)。

(4)魯北物流區(qū)域：以德州為核心，以聊城、濱州、東營(yíng)為重點(diǎn)，大力發(fā)展中轉(zhuǎn)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流及專業(yè)物流。

(5)魯西南物流區(qū)域：以濟(jì)寧為核心，以棗莊、菏澤為重點(diǎn)，利用京杭運(yùn)河水運(yùn)成本較低的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)物流和公鐵水聯(lián)運(yùn)物流，建設(shè)和完善以煤炭、礦石、石膏等大宗物資為主的轉(zhuǎn)運(yùn)型物流中心。

2.國(guó)家級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市(2個(gè))：

(1)濟(jì)南：發(fā)揮濟(jì)南省會(huì)城市和在全國(guó)物流網(wǎng)絡(luò)中交通地理位置的優(yōu)勢(shì)，形成連接南北、輻射東西、承接國(guó)家物流通道功能、多種交通運(yùn)輸方式交匯的陸路中轉(zhuǎn)物流中心城市。建設(shè)商貿(mào)、機(jī)電、汽車、建材為主的國(guó)家級(jí)物流園區(qū)。

(2)青島：以建設(shè)國(guó)際、國(guó)內(nèi)重點(diǎn)港口城市和東北亞航運(yùn)中心為目標(biāo)，發(fā)揮青島港為龍頭的港口群帶動(dòng)作用，建設(shè)成國(guó)際、國(guó)內(nèi)重點(diǎn)航線和港口的物流節(jié)點(diǎn)城市，形成服務(wù)全國(guó)、服務(wù)山東多式聯(lián)運(yùn)結(jié)合的國(guó)家級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市。

3.省級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市(6個(gè))：

(1)東營(yíng)：依托勝利油田和中海油，重點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展輻射全省的石油管道和化工物流，形成連接環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和河北、滄州及黃驊港，服務(wù)于黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的物流節(jié)點(diǎn)城市。

(2)煙臺(tái)：充分發(fā)揮膠東半島區(qū)域地理位置和港口優(yōu)勢(shì)，承接山東與東三省鐵路輪渡、連接日韓航空及港口的節(jié)點(diǎn)城市的作用，重點(diǎn)發(fā)展汽車甩掛、車載物流、煤炭海上物流配送基地和保稅物流，服務(wù)膠東半島區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(3)濰坊：充分發(fā)揮作為山東半島物流樞紐城市作用，綜合鐵路、公路、航空和海運(yùn)交通條件，建立綜合物流園區(qū)和農(nóng)業(yè)、紡織物流特色園區(qū)，連接青島、煙臺(tái)、威海港口和內(nèi)地貫通，提供物流綜合配套服務(wù)。

(4)濟(jì)寧：利用京航運(yùn)河“黃金水道”，發(fā)展公鐵水多式聯(lián)運(yùn)，通過運(yùn)河連接長(zhǎng)江三角洲，發(fā)展建立以煤炭、建材、糧食、工程機(jī)械為主的專業(yè)化綜合型物流園區(qū)，為全省西進(jìn)東出、南北內(nèi)河通道建設(shè)發(fā)揮樞紐作用。

(5)臨沂：利用商貿(mào)市場(chǎng)集聚的優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)大物流促進(jìn)商貿(mào)流通發(fā)展為目標(biāo)，建立連接江蘇、輻射長(zhǎng)江三角洲，聯(lián)通日照、連云港的商貿(mào)物流基地，服務(wù)于省內(nèi)外商貿(mào)流通和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

 

(6)德州：充分發(fā)揮鐵路、公路連接京津塘交通樞紐城市的優(yōu)勢(shì)，承接國(guó)家貫通南北物流通道節(jié)點(diǎn)的任務(wù)，建立以煤炭、木材等大宗貨物為主的物流園區(qū)，服務(wù)于山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

4.地區(qū)性物流節(jié)點(diǎn)城市(9個(gè))：

 

(1)淄博：充分發(fā)揮石化產(chǎn)業(yè)聚集的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展石油化工、機(jī)械裝備、紡織(絲綢)服裝、陶瓷等特色物流，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

(2)棗莊：充分發(fā)揮京滬鐵路、高速公路和內(nèi)河航運(yùn)交通運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展煤炭物流、建材物流，形成連接徐州等周邊城市的物流節(jié)點(diǎn)，大力推進(jìn)省際物流建設(shè)。

 

(3)泰安：充分發(fā)揮省內(nèi)東西南北交通的聚集點(diǎn)及臨近濟(jì)南和萊蕪區(qū)域位置優(yōu)勢(shì)，打造汽車配件、煤炭、鋼鐵加工、石膏等制造行業(yè)物流園區(qū)。

 

(4)威海：建立以港口聯(lián)盟為依托，以航空、鐵路、公路為基礎(chǔ)的港口物流節(jié)點(diǎn)城市，服務(wù)于區(qū)域內(nèi)橡膠輪胎、造船修船、紡織、海洋食品等行業(yè)物流發(fā)展。

 

(5)日照：建立以港口聯(lián)盟為依托，以鐵路、公路為基礎(chǔ)的港口物流節(jié)點(diǎn)城市，大力發(fā)展煤炭、礦石、鋼鐵、木漿、大宗貨物商品及進(jìn)出口物流基地，服務(wù)于國(guó)家東西通道的集疏運(yùn)。

 

(6)萊蕪：依托鋼鐵資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工、配送一體化工程。

 

(7)聊城：結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)煤炭周轉(zhuǎn)、有色金屬、汽車、農(nóng)用車和糧食等綜合園區(qū)，形成輻射河北衡水、河南濮陽周邊地區(qū)的物流節(jié)點(diǎn)城市。

 

(8)濱州：充分發(fā)揮紡織產(chǎn)業(yè)、有色金屬、汽車零部件、小型通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)連接環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)建設(shè)圈、服務(wù)于黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的物流節(jié)點(diǎn)城市。

 

(9)菏澤：發(fā)揮新兗石鐵路、京九鐵路以及日東高速以及輻射江蘇、安徽、河南周邊地區(qū)和省際商貿(mào)流通的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)糧食、煤炭、農(nóng)林工商貿(mào)綜合物流園區(qū)。

 

5.縣級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市(28個(gè))：章丘市、膠州市、淄博市臨淄區(qū)、桓臺(tái)縣、滕州市、廣饒縣、龍口市、萊陽市、青州市、壽光市、兗州市、嘉祥縣、新泰市、肥城市、文登市、榮成市、日照市嵐山區(qū)、萊蕪市鋼城區(qū)、郯城縣、禹城市、齊河縣、臨清市、茌平縣、博興縣、鄒平縣、曹縣、單縣、東明縣。

(五)進(jìn)一步加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照全省主要貨物流向及全國(guó)物流網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局，進(jìn)一步加快干線鐵路、高速公路、沿海深水碼頭、內(nèi)河航道、機(jī)場(chǎng)、輸油管道建設(shè)，完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局，為物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。今后3年重點(diǎn)建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)及轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的銜接和配套，實(shí)現(xiàn)“無縫對(duì)接”。在重點(diǎn)鐵路貨站、港口、機(jī)場(chǎng)建設(shè)集裝箱中轉(zhuǎn)站、貨物轉(zhuǎn)運(yùn)站，使鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)貨物與公路運(yùn)輸有效銜接，實(shí)現(xiàn)綜合交通運(yùn)輸方便快捷，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。在交通樞紐、貨物集散地、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大中城市周邊建設(shè)一批物流園區(qū)、物流中心和配送中心，增強(qiáng)貨物集聚和輻射能力。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，整合現(xiàn)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等物流基礎(chǔ)設(shè)施，加快盤活存量資產(chǎn)，提高投資效益。

(六)建立城鄉(xiāng)現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流資源，創(chuàng)新商貿(mào)物流發(fā)展模式，搞活流通，擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系，建立農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城快捷通道，形成基地生產(chǎn)超市化、超市經(jīng)營(yíng)連鎖化、企業(yè)加工鏈條化。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭帶動(dòng)作用，再建和改造3萬家農(nóng)家店。完善農(nóng)資和農(nóng)村日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，建立以工業(yè)品下鄉(xiāng)與農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向物流為主體的農(nóng)村市場(chǎng)體系。建立城市超市連鎖經(jīng)營(yíng)體系，以城市商貿(mào)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)為龍頭，完善城市商務(wù)服務(wù)功能，形成集中分銷、優(yōu)化配送、快捷環(huán)保、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)體系完整的城市商貿(mào)物流一體化運(yùn)作模式；積極推進(jìn)快遞服務(wù)與電子商務(wù)融合發(fā)展，用現(xiàn)代物流新技術(shù)，整合、提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通市場(chǎng)，推動(dòng)城市物流配送體系建設(shè)。

(七)提高物流信息化水平。信息化是現(xiàn)代物流業(yè)必不可少的重要保障條件，各級(jí)政府和物流企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)信息化對(duì)物流現(xiàn)代化的重要作用，進(jìn)一步加大投入，做好政府、部門、企業(yè)之間的數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)物流網(wǎng)、車輛信息網(wǎng)、商貿(mào)流通網(wǎng)互聯(lián)互通，提高物流效率和服務(wù)質(zhì)量。建立公路、水路、鐵路、航空、郵政等運(yùn)輸與服務(wù)方式信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑行業(yè)物流信息網(wǎng)，并逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)之間信息聯(lián)網(wǎng)。加快企業(yè)物流信息化建設(shè)，豐富網(wǎng)上信息資源，確保信息量。行業(yè)、企業(yè)信息系統(tǒng)要逐步與銀行、保險(xiǎn)、稅務(wù)、工商、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，盡快建成全省公共物流信息平臺(tái)。

(八)加快物流標(biāo)準(zhǔn)的制定與推廣。加強(qiáng)物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能力建設(shè)，研究制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮企業(yè)在制定物流標(biāo)準(zhǔn)中的主體作用，調(diào)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)、大專院校的力量，加快制定、修訂物流通用基礎(chǔ)類、物流技術(shù)類、物流信息類、物流管理類、建立能源計(jì)量中心等物流服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)，完善物流標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)檢體系。對(duì)國(guó)家和省已出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)，加快推廣步伐，鼓勵(lì)企業(yè)和有關(guān)方面采用標(biāo)準(zhǔn)化的物流計(jì)量、貨物分類、物品標(biāo)識(shí)、物流裝備設(shè)施、工具器具、信息系統(tǒng)和作業(yè)流程等，提高物流的標(biāo)準(zhǔn)化程度，以物流的標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)物流的現(xiàn)代化。

(九)加強(qiáng)物流新技術(shù)、新裝備的開發(fā)和應(yīng)用。改革傳統(tǒng)的貨物散裝運(yùn)輸方式，大力推廣集裝技術(shù)和單元化裝載技術(shù)，積極采用托盤裝載運(yùn)輸方式。支持物流科技企業(yè)自主創(chuàng)新，積極開展新型專業(yè)物流裝備的研發(fā)、新型物流系統(tǒng)軟件的開發(fā)和設(shè)計(jì)；支持物流科技企業(yè)利用系統(tǒng)軟件技術(shù)對(duì)物流設(shè)備進(jìn)行集成，提升物流系統(tǒng)操作的現(xiàn)代化水平。物流企業(yè)應(yīng)積極采用倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)、運(yùn)輸管理系統(tǒng)、條碼、射頻技術(shù)、電子數(shù)據(jù)交換、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、智能交通等先進(jìn)適用信息技術(shù)，促進(jìn)物流管理水平的提高。物流裝備要向技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化方向發(fā)展。大力發(fā)展集裝箱車、重型載貨汽車、大噸位廂式貨車、節(jié)能環(huán)保貨車。推廣甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、回程配載運(yùn)輸?shù)冉M織方式，提高實(shí)載率，降低物流成本。

(十)抓緊培養(yǎng)現(xiàn)代物流管理人才。支持山東大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)、山東交通學(xué)院、山東財(cái)政學(xué)院、山東科技大學(xué)、山東英才職業(yè)學(xué)院、青島職業(yè)學(xué)院、山東商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等有條件的高等院校開展物流工程和管理?？?、本科教育，積極培養(yǎng)物流專業(yè)碩士生和博士生，建立多層次的現(xiàn)代物流人才梯隊(duì)。加強(qiáng)職業(yè)教育和崗位培訓(xùn)，提高現(xiàn)有物流從業(yè)人員職業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平。引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)、行業(yè)組織及民辦教育機(jī)構(gòu)參與現(xiàn)代物流人才的培訓(xùn)和教育工作。借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣物流從業(yè)人員各類職業(yè)資格認(rèn)證制度。

四、重點(diǎn)工程

(一)多式聯(lián)運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施工程。依托重點(diǎn)港口和鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)及貨運(yùn)場(chǎng)站、機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸設(shè)施，在重點(diǎn)物流節(jié)點(diǎn)城市和綜合交通樞紐附近，建設(shè)22個(gè)鐵路戰(zhàn)略裝車點(diǎn)，20個(gè)甩掛運(yùn)輸及集裝箱中轉(zhuǎn)站，20個(gè)臨港、空港聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)中心，重點(diǎn)解決陸路港重點(diǎn)樞紐、物流園區(qū)和多種運(yùn)輸方式的銜接問題，提高物流效率。

(二)物流園區(qū)(中心)工程。按照全省物流區(qū)域劃分，在國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地區(qū)性物流節(jié)點(diǎn)城市附近，有選擇性地建設(shè)30個(gè)重點(diǎn)集儲(chǔ)存、貨運(yùn)、加工、商貿(mào)、貨代、信息與金融服務(wù)于一體的綜合性物流園區(qū)，在綜合交通樞紐區(qū)域規(guī)劃建設(shè)10個(gè)郵政、航空等特色物流園區(qū)；在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)有針對(duì)性地建設(shè)一批煤炭、建材、冶金、石化、汽車和零部件、醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品等行業(yè)物流中心，在縣級(jí)交通樞紐城市建立28個(gè)物流配送中心，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合涉農(nóng)市場(chǎng)體系建設(shè)，規(guī)劃建立300個(gè)物流配送站點(diǎn)，形成全省統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)結(jié)合的省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)物流運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。

(三)城市配送工程。以濟(jì)南、青島為核心，適應(yīng)電子商務(wù)和連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要，在大中城市發(fā)展社會(huì)化共同配送，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，提高物流運(yùn)作的規(guī)模效益，節(jié)約土地占用，緩解城市交通壓力。加快建設(shè)城市物流配送工程項(xiàng)目，大力推廣銀座超市、金德利早餐等連鎖經(jīng)營(yíng)模式，建立綜合配套的早餐、食品、食鹽、蔬菜、醫(yī)藥等生活日用品及成品鋼筋配送、電子網(wǎng)上購(gòu)物配送等城市配送工程，在大中城市周邊建設(shè)30個(gè)蔬菜、食品、藥品、家電等城市配送中心，支持網(wǎng)上購(gòu)物配送服務(wù)，推動(dòng)城市物流配送體系的建設(shè)。

(四)大宗商品和農(nóng)村物流工程。加快煤炭、油氣物流通道建設(shè)，形成若干個(gè)煤電路港一體化工程，完善煤炭和油氣物流系統(tǒng)，提高煤電油運(yùn)社會(huì)保障能力。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，加快促進(jìn)糧食、肉類、蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸和配送等冷鏈物流發(fā)展，今后3年將選擇30個(gè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持。支持發(fā)展農(nóng)資和農(nóng)村消費(fèi)品物流配送中心，搞好農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品物流配送，結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)”工程，充分發(fā)揮郵政、供銷和品牌流通龍頭力量的帶動(dòng)作用，推動(dòng)家電下鄉(xiāng)工程，有選擇地建設(shè)50個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，進(jìn)行以信息化為重點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化改造。

(五)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展工程。重點(diǎn)鼓勵(lì)制造業(yè)物流流程再造和物流業(yè)務(wù)分離外包，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。培育一批適應(yīng)現(xiàn)代制造業(yè)物流需要的，為鋼鐵、煤炭、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、冶金建材、裝備制造業(yè)、電子信息、醫(yī)藥等行業(yè)服務(wù)的專業(yè)化物流企業(yè)。推廣海爾物流一體化管理、濰柴動(dòng)力供應(yīng)商管理庫(kù)存、青島啤酒“主輔分離”物流外包、高密天藥業(yè)依靠郵政物流網(wǎng)絡(luò)配送產(chǎn)品等30個(gè)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的示范工程，扶持建立50個(gè)省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)物流管理中心，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與物流業(yè)有機(jī)融合，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

(六)物流標(biāo)準(zhǔn)化和物流新技術(shù)工程。加快對(duì)現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和運(yùn)輸工具的標(biāo)準(zhǔn)化改造，鼓勵(lì)企業(yè)利用軟件信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)托盤標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化運(yùn)作。鼓勵(lì)企業(yè)采用集裝單元、射頻識(shí)別、貨物跟蹤、自動(dòng)分揀、立體倉(cāng)庫(kù)、配送中心信息系統(tǒng)、冷鏈等物流新技術(shù)，加強(qiáng)智能交通、物流管理軟件等物流新技術(shù)的研發(fā)、創(chuàng)新能力建設(shè)，提高物流運(yùn)作管理水平。實(shí)施物流標(biāo)準(zhǔn)化工程，選擇20家大型物流企業(yè)和物流園區(qū)開展托盤等物流標(biāo)準(zhǔn)化和物流新技術(shù)試點(diǎn)工作并逐步推廣。

(七)物流信息化建設(shè)工程。我省物流信息化建設(shè)要突出三個(gè)重點(diǎn)：一是建立各種交通運(yùn)輸方式綜合信息平臺(tái)。整合鐵路、公路、港口、航空、管道等各種運(yùn)輸信息，建立運(yùn)輸信息、貨運(yùn)跟蹤、服務(wù)管理等信息系統(tǒng)，為社會(huì)現(xiàn)代物流發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。二是建立物流園區(qū)、物流企業(yè)的信息服務(wù)系統(tǒng)。主要功能是提供信息查詢、發(fā)布及網(wǎng)上交易、電子報(bào)稅、報(bào)檢等物流信息服務(wù)，匯集有效的車源、貨源、倉(cāng)儲(chǔ)、交易等信息，為物流企業(yè)提供服務(wù)。三是建立省級(jí)物流公共信息平臺(tái)。扶持電子口岸、大宗商品交易平臺(tái)和網(wǎng)上購(gòu)物電子平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)物流信用體系建設(shè)，建立連接政府服務(wù)、綜合運(yùn)輸及公共物流信息相結(jié)合的信息化系統(tǒng)。

(八)應(yīng)急物流工程。建立應(yīng)急生產(chǎn)、流通、運(yùn)輸和物流企業(yè)信息系統(tǒng)，以便在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠緊急調(diào)用。建立多層次的政府應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，保證應(yīng)急調(diào)控的需要。加強(qiáng)應(yīng)急物流設(shè)施設(shè)備和技術(shù)支持平臺(tái)建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。大力整合應(yīng)急物流資源，選擇和培育一批具有應(yīng)急能力的物流企業(yè)建立應(yīng)急物流體系。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。按照《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于建立山東省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)制度的意見的通知》(魯政辦發(fā)〔2008〕49號(hào))的要求，完善全省現(xiàn)代物流業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)制度，充分發(fā)揮由省經(jīng)貿(mào)委牽頭、各有關(guān)部門參加的全省現(xiàn)代物流業(yè)聯(lián)席會(huì)議作用(聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委交通與物流處)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全省物流業(yè)發(fā)展的重大問題，研究制定相應(yīng)的政策措施，形成推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。各地要進(jìn)一步明確現(xiàn)代物流工作牽頭部門，理順管理體制，對(duì)有關(guān)部門進(jìn)行分工，落實(shí)責(zé)任，相互配合，齊抓共管。

(二)制定支持發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的政策。

1.稅收方面：對(duì)國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合確認(rèn)納入試點(diǎn)名單的物流企業(yè)及所屬企業(yè)將承攬的運(yùn)輸業(yè)務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)分包給其他企業(yè)并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的，以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他企業(yè)的費(fèi)用后的余額為營(yíng)業(yè)稅的計(jì)稅基數(shù)，實(shí)行差額納稅；對(duì)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的直營(yíng)連鎖物流企業(yè)，稅務(wù)部門按照國(guó)家稅法及有關(guān)政策規(guī)定落實(shí)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)企業(yè)匯總繳納所得稅、增值稅的政策；進(jìn)口物流設(shè)備可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，要充分用好增值稅轉(zhuǎn)型等稅收政策。

 

2.土地方面：堅(jiān)持節(jié)約用地原則。物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地列入工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地范疇；對(duì)列入省重點(diǎn)規(guī)劃的大型物流園區(qū)、物流中心、物流配送中心新增用地，有關(guān)部門要給予支持；鼓勵(lì)在原市區(qū)內(nèi)的物流企業(yè)到城郊結(jié)合部建設(shè)物流中心，對(duì)市區(qū)內(nèi)土地實(shí)行置換，原劃撥土地由政府按土地利用規(guī)定處置，并給予企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)償，扶持新建物流中心。

 

3.通關(guān)方面：減化通關(guān)手續(xù)，推行物流企業(yè)與口岸通關(guān)監(jiān)管部門信息聯(lián)網(wǎng)，對(duì)進(jìn)口貨物及符合條件的出口貨物實(shí)行“提前報(bào)關(guān)、貨到驗(yàn)放”；提倡海關(guān)、國(guó)檢、代理、報(bào)關(guān)公司、場(chǎng)站等部門實(shí)現(xiàn)“一站式”聯(lián)合辦公和“一條龍”鏈?zhǔn)椒?wù)，并協(xié)調(diào)解決好跨省、跨地區(qū)的轉(zhuǎn)通關(guān)，減少通關(guān)時(shí)間，加快通關(guān)速度。

 

4.其他方面：有關(guān)部門要制定科學(xué)的城市貨車通行管理辦法，為重點(diǎn)物流企業(yè)的小型配送車輛在市區(qū)通行、?？刻峁┍憷麠l件，進(jìn)一步完善農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向物流綠色通道政策。鼓勵(lì)工商企業(yè)優(yōu)化物流管理，擴(kuò)大物流市場(chǎng)社會(huì)化需求，制定工業(yè)企業(yè)主輔分離、物流業(yè)務(wù)剝離外包的扶持政策。

(三)進(jìn)一步加大對(duì)物流業(yè)財(cái)政和金融支持。各級(jí)財(cái)政要繼續(xù)加大服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金投入，對(duì)物流規(guī)劃確定的重點(diǎn)項(xiàng)目給予優(yōu)先扶持。對(duì)列入省規(guī)劃的重點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流園區(qū)、物流中心、城鄉(xiāng)物流配送中心、物流新技術(shù)工程等項(xiàng)目，應(yīng)納入基本建設(shè)和技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃給予扶持，爭(zhēng)取中央國(guó)債資金支持。各金融機(jī)構(gòu)要積極給予信貸支持，鼓勵(lì)通過股票上市、發(fā)行債券、兼并重組、中外合資等途徑籌集建設(shè)資金，引導(dǎo)和吸引更多的社會(huì)資金投向現(xiàn)代物流業(yè)。

(四)制定專項(xiàng)物流發(fā)展規(guī)劃和意見。由省經(jīng)貿(mào)委牽頭，出臺(tái)建筑材料物流、石油管道物流發(fā)展意見。省經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同有關(guān)部門抓緊研究汽車、醫(yī)藥、煤炭、糧食、農(nóng)產(chǎn)品等專項(xiàng)物流發(fā)展意見。省財(cái)政廳制定服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持物流業(yè)發(fā)展的管理辦法。省交通廳、濟(jì)南鐵路局、山東民航局、省郵政局、省農(nóng)業(yè)廳等部門，結(jié)合部門實(shí)際，抓緊制定本行業(yè)物流發(fā)展規(guī)劃。省質(zhì)監(jiān)局、省信息產(chǎn)業(yè)廳分別制定物流標(biāo)準(zhǔn)化和物流信息化發(fā)展規(guī)劃。各市政府根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本地區(qū)物流發(fā)展規(guī)劃。

(五)加快物流基礎(chǔ)性工作建設(shè)。由統(tǒng)計(jì)部門牽頭，研究制定科學(xué)的物流統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立現(xiàn)代物流業(yè)信息的收集、統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)制度。整合多部門信息系統(tǒng)，建設(shè)省級(jí)物流信息交換平臺(tái)。安監(jiān)、公安、鐵路、交通、民航監(jiān)管等部門要重視物流安全生產(chǎn)、監(jiān)督管理工作，督促企業(yè)建立健全規(guī)章制度，嚴(yán)格操作規(guī)程，按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。有關(guān)部門要制定和完善物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用步伐。要采取多種方式培養(yǎng)和引進(jìn)物流管理人才，提高人員素質(zhì)。

(六)推進(jìn)物流業(yè)對(duì)外開放和國(guó)內(nèi)外合作。加強(qiáng)與日本、韓國(guó)、東北亞國(guó)家及外省市的雙邊和區(qū)域物流合作，積極開展物流方面的政策協(xié)調(diào)與技術(shù)合作，推進(jìn)物流業(yè)對(duì)外開放和招商引資，引進(jìn)和吸收國(guó)內(nèi)外促進(jìn)物流發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理辦法，提高物流國(guó)際化和區(qū)域化程度。

(七)加快行業(yè)協(xié)會(huì)組織建設(shè)。建立物流協(xié)會(huì)組織，發(fā)揮其在企業(yè)與政府間的橋梁紐帶作用，增強(qiáng)為行業(yè)服務(wù)、監(jiān)督行業(yè)自律、維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益的職能。協(xié)會(huì)應(yīng)在推廣物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推廣新技術(shù)、建立省級(jí)重點(diǎn)物流園區(qū)和物流企業(yè)認(rèn)定管理制度、教育培訓(xùn)、從業(yè)人員資格認(rèn)證等方面，為政府管理、企業(yè)運(yùn)作和行業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。引導(dǎo)現(xiàn)有中介組織增加服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)范圍，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展。