各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計(jì)劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)交通運(yùn)輸廳（局、委），天津市市政公路管理局，天津市、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局，部屬各單位，部?jī)?nèi)各單位，部管各社團(tuán)，有關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)： 
為了充分發(fā)揮信息化智能化在引領(lǐng)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展中的重要作用，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)： 
一、指導(dǎo)思想 
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，圍繞交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推進(jìn)信息化智能化發(fā)展模式創(chuàng)新、現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和信息資源開(kāi)發(fā)利用，切實(shí)提升交通運(yùn)輸行業(yè)管理能力和服務(wù)水平，為推進(jìn)綜合交通、智慧交通、綠色交通和平安交通建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。 
二、建設(shè)目標(biāo) 
到2020年，基本形成目標(biāo)一致、功能協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、有機(jī)銜接的交通運(yùn)輸信息化智能化發(fā)展總體格局，交通運(yùn)輸信息化普及程度大幅度提升，重點(diǎn)領(lǐng)域智能化發(fā)展取得突破，交通運(yùn)輸信息化智能化發(fā)展水平顯著提高。 
——基本建成全面高效的交通基礎(chǔ)設(shè)施和載運(yùn)工具運(yùn)行狀態(tài)感知體系，公共與專(zhuān)用相結(jié)合的信息通信網(wǎng)絡(luò)滿足發(fā)展需要。 
——基本建成行業(yè)數(shù)據(jù)中心體系和信息資源互通共享的開(kāi)發(fā)應(yīng)用體系，信息系統(tǒng)間互聯(lián)互通和信息資源綜合利用水平顯著提升。 
——基本建成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和快捷、準(zhǔn)確、全面的信息服務(wù)體系，物流信息服務(wù)和公眾出行信息服務(wù)滿足社會(huì)需求，交通運(yùn)輸信息消費(fèi)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。 
——基本建成適應(yīng)信息化智能化發(fā)展要求的技術(shù)支撐體系和可信可控的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。 
——在運(yùn)輸組織、公眾出行、城市客運(yùn)管理、安全應(yīng)急保障和交通電子支付等領(lǐng)域，智能化水平顯著提升。 
三、主要任務(wù) 
（一）加強(qiáng)信息化智能化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃。 
完善交通運(yùn)輸信息化智能化發(fā)展規(guī)劃，制定總體功能框架和政策制度安排，明確實(shí)施路徑、建設(shè)任務(wù)、技術(shù)體系和建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式、不同層級(jí)、不同區(qū)域以及與其他行業(yè)之間信息化智能化發(fā)展理念、建設(shè)目標(biāo)和主要建設(shè)任務(wù)的有機(jī)銜接。在新一代信息技術(shù)應(yīng)用環(huán)境下，研究確定交通運(yùn)輸信息化智能化發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展路徑。 
（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和管理模式創(chuàng)新。 
按照信息化智能化建設(shè)需要，完善管理架構(gòu)，調(diào)整資源配置，加快管理和服務(wù)模式創(chuàng)新，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，明確業(yè)務(wù)信息的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和傳輸處理路徑，不斷提高行業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量與信息化智能化發(fā)展。強(qiáng)化電子政務(wù)建設(shè)需求分析工作，建立項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估機(jī)制，完善項(xiàng)目全過(guò)程管理，確保工程質(zhì)量。 
（三）加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)的采集、管理與應(yīng)用。 
提高信息采集密度，增加信息采集種類(lèi)，全面增強(qiáng)交通運(yùn)輸信息采集、存儲(chǔ)和處理能力。制定數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度，切實(shí)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。建設(shè)以部級(jí)數(shù)據(jù)中心為核心節(jié)點(diǎn)，省級(jí)數(shù)據(jù)中心為二級(jí)節(jié)點(diǎn)的交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)中心體系。建立和完善滿足綜合交通運(yùn)輸發(fā)展需要的行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。編制交通運(yùn)輸信息資源共享目錄，建立共享機(jī)制，構(gòu)建共享平臺(tái)，促進(jìn)與其他社會(huì)公共信息資源的整合應(yīng)用，提高信息資源綜合利用水平。 
（四）加強(qiáng)重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域信息系統(tǒng)建設(shè)。 
加快推動(dòng)安全應(yīng)急、出行服務(wù)、市場(chǎng)信用、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等交通運(yùn)輸信息化重大工程建設(shè)，加快推進(jìn)物流公共信息服務(wù)示范工程、交通運(yùn)輸領(lǐng)域國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程、國(guó)家高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)應(yīng)用示范工程和國(guó)家下一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程的建設(shè)。推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、海事衛(wèi)星系統(tǒng)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用，加快推進(jìn)全國(guó)高速公路光纖通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用，大力推進(jìn)道路貨運(yùn)車(chē)輛監(jiān)管服務(wù)和數(shù)字航道等管理系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)綜合辦公業(yè)務(wù)、綜合執(zhí)法監(jiān)督管理、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和政府網(wǎng)站等電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。 
（五）加強(qiáng)智能交通技術(shù)集成創(chuàng)新和試點(diǎn)示范。 
加快物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)管理、下一代互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的集成應(yīng)用創(chuàng)新，加強(qiáng)智能交通示范工程引領(lǐng)作用。重點(diǎn)開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、城市物流配送及倉(cāng)儲(chǔ)、交通信息服務(wù)、交通誘導(dǎo)、公共交通綜合調(diào)度、客運(yùn)樞紐管理服務(wù)、主動(dòng)安全預(yù)警、港口自動(dòng)化作業(yè)等領(lǐng)域智能系統(tǒng)研發(fā)與推廣。加快推進(jìn)電子不停車(chē)收費(fèi)、公共交通一卡通、金融IC卡和移動(dòng)支付在交通領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。推進(jìn)車(chē)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在擁堵預(yù)防、節(jié)能減排、通行能力提升等方面的應(yīng)用。 
（六）加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制建設(shè)。 
進(jìn)一步明確交通運(yùn)輸信息化智能化項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)主體。明確政府職能定位，制定相關(guān)政策，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，共同推動(dòng)交通運(yùn)輸信息化智能化發(fā)展。支持采用項(xiàng)目代建、服務(wù)外包等方式，開(kāi)展信息化工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)。支持企業(yè)牽頭建設(shè)、運(yùn)營(yíng)交通運(yùn)輸信息采集和信息服務(wù)平臺(tái)。支持各類(lèi)主體依法平等使用信息資源，開(kāi)展高品質(zhì)、差異化、多層次的交通運(yùn)輸信息增值服務(wù)。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管制度，促進(jìn)交通運(yùn)輸信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。 
（七）加強(qiáng)信息化智能化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。 
建立健全交通運(yùn)輸信息化智能化標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)性、關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，加快綜合運(yùn)輸、物流信息服務(wù)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂。加強(qiáng)各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)之間、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)信息化智能化標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化進(jìn)程。積極組織和吸引企業(yè)開(kāi)展信息化智能化標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。加強(qiáng)信息系統(tǒng)、產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)準(zhǔn)入管理，建立交通運(yùn)輸信息化智能化標(biāo)準(zhǔn)一致性、符合性檢測(cè)體系和技術(shù)平臺(tái)，形成標(biāo)準(zhǔn)制修訂、宣貫應(yīng)用、咨詢(xún)服務(wù)和執(zhí)行監(jiān)督的閉環(huán)管理體系。 
（八）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系建設(shè)。 
建立健全交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障機(jī)制，全面落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)和分級(jí)保護(hù)制度，提升信息安全預(yù)警能力，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全情況報(bào)送和通報(bào)。完善交通運(yùn)輸密鑰管理和證書(shū)認(rèn)證體系，應(yīng)用密碼技術(shù)保障集成電路卡、電子標(biāo)簽、智能信息終端設(shè)備，以及重要信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和傳輸安全，為交通運(yùn)輸信息化智能化發(fā)展提供信息安全保障。 
四、保障措施 
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)建立信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，將信息化智能化工作列入重要議事日程，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化對(duì)信息化工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。 
（二）健全和完善資金保障機(jī)制。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要積極探索信息化投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式。探索將基礎(chǔ)設(shè)施信息采集系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)納入交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)范疇。加強(qiáng)交通運(yùn)輸電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)保障。多渠道籌集資金，支持交通運(yùn)輸信息化智能化共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和工程示范。 
（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)和宣傳工作。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)從業(yè)人員的信息化智能化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持和鼓勵(lì)高等院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程。加強(qiáng)交通運(yùn)輸信息化智能化領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。加大宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)交通運(yùn)輸信息化智能化發(fā)展的參與意識(shí)。

交通運(yùn)輸部辦公廳（章） 
2013年9月24日