山東省在《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的指導意見》中明確指出，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面，要“做大做強省港口集團，高效集約利用全省港口資源，加強一體化建設(shè)、運營、管理，打造世界一流的海洋港口”。

山東港口通過港口規(guī)劃“一盤棋”、資源開發(fā)“一張圖”、管理服務(wù)“一張網(wǎng)”，不僅帶動了港口業(yè)務(wù)上量，也為港口客戶和腹地企業(yè)帶來了巨大便利，成為膠東經(jīng)濟圈一體化高質(zhì)量發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施支撐。

隨著山東省政府指導意見近期出臺，“膠東經(jīng)濟圈一體化”大幕拉開，膠東都市圈升級整合強勢啟動。而這個圈子里的主角——青島、煙臺、威海、濰坊、日照5市，無一例外都是港口城市，海洋藍是共同的底色和驅(qū)動力。

港口是基礎(chǔ)性、樞紐性設(shè)施，是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。這就決定了在膠東經(jīng)濟一體化過程中，港口不僅是擔當“硬核”基礎(chǔ)建設(shè)的“支撐者”，更是拉動青島、煙臺、威海、濰坊、日照同頻共振的探路者。回望山東省港口集團自成立以來的一體化發(fā)展歷程，其握指成拳的發(fā)展理念、產(chǎn)城融合的發(fā)展路徑、各美其美的發(fā)展成效，正是膠東經(jīng)濟圈一體化高質(zhì)量發(fā)展的“先行示范”。

“握指成拳”辟新徑

山東省在《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的指導意見》中明確指出，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面，要“做大做強省港口集團，高效集約利用全省港口資源，加強一體化建設(shè)、運營、管理，打造世界一流的海洋港口”。

山東省港口集團自2019年8月6日成立以來，不斷提速改革進程，完成了原來隸屬四大港口集團、涉及7市港口的整合，形成港口一體化改革發(fā)展的合力。

這種一體化變革，首先體現(xiàn)在航線布局上。山東港口通過港口規(guī)劃“一盤棋”、資源開發(fā)“一張圖”、管理服務(wù)“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)了四大港口集團之間集裝箱航線的直達直航，形成了“以青島港為樞紐港，日照港、煙臺港、渤海灣港圍繞各自區(qū)域腹地形成海上支線布局”的干支航線配套網(wǎng)絡(luò)發(fā)展布局。各港口集團集裝箱業(yè)務(wù)航線聯(lián)動、航班擴容、增量發(fā)展，青島港擁有豐富的海上貿(mào)易航線，其他港口外貿(mào)干線較少，如今這些國際航線實現(xiàn)“共享”，濰坊港曾創(chuàng)下一天開通4條內(nèi)貿(mào)航線的紀錄。

山東省港口“一盤棋”，不僅帶動了港口業(yè)務(wù)量上升，也為港口客戶和腹地企業(yè)帶來了巨大便利?！斑^去魯西南腹地的外貿(mào)貨物，一般走公路運輸?shù)角鄭u港或連云港，現(xiàn)在可以直接就近運輸?shù)饺照崭垩b艙，然后通過內(nèi)貿(mào)線海運到青島港，最終轉(zhuǎn)到青島港的國際航線干線。經(jīng)測算，客戶通過這種運輸線路，每個集裝箱可節(jié)省物流成本四五百元?！鼻鄭u中遠海運集裝箱運輸有限公司船代部經(jīng)理劉方峰說。

思路一變天地寬。握指成拳后的山東港口，逐步解決了同質(zhì)化競爭、大而不強等問題，沿著規(guī)?；?、集約化、協(xié)同化的路子開辟出發(fā)展新空間、新境界，成為膠東經(jīng)濟圈一體化高質(zhì)量發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施支撐。正如山東省港口集團黨委副書記、總經(jīng)理李奉利所言，把港口這篇文章做好，就會大大加快膠東經(jīng)濟圈一體化進程。

產(chǎn)城融合促協(xié)同

港口之于膠東經(jīng)濟圈一體化的意義，不只在于物流支撐，還在于開辟出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的新路徑。正如山東省政府《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的指導意見》所提出的，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同共進方面，要“推動港產(chǎn)城融合發(fā)展，打造以航運貿(mào)易、現(xiàn)代金融、商務(wù)會展為特色的臨港經(jīng)濟區(qū)”。

這與山東港口組建以來持續(xù)推進港產(chǎn)城融合的發(fā)展思路不謀而合。山東港口以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展“合伙人”的角色定位，明確提出了“與地方黨委政府的關(guān)系更加密切，融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展的程度更加深入，助力腹地發(fā)展的貢獻更加突出”的“三個更加”理念，并將產(chǎn)城融合列入旗下十大板塊之一。山東港口的愿景是希望通過將更多港口資源、功能與城市對接、置換、融合，共同做大產(chǎn)業(yè)蛋糕，實現(xiàn)港城聯(lián)動、共同繁榮。

這種產(chǎn)業(yè)協(xié)同，得到了各市的熱烈回應(yīng)，并取得了喜人成效，日照港“東煤南移”便是一例。為解決日照港大宗干散貨空間狹窄、對居民生活環(huán)境和海洋生態(tài)有影響等問題，山東港口啟動了“東煤南移”、退港還海，不僅使日照港南區(qū)充分釋放了港口能力，而且貫通了燈塔風景區(qū)、海龍灣，帶來了百億元級的新產(chǎn)業(yè)空間。

更多的產(chǎn)城融合項目，正在全速推進：山東港口已與青島市政府簽約，圍繞國際郵輪母港等產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展；與威海市政府簽約，推動威海成為全省港產(chǎn)城融合發(fā)展的先行示范城市；與濰坊市政府簽約，為濰坊市“量體裁衣”定做一攬子綜合服務(wù)方案落地；與煙臺市政府簽約，以自貿(mào)區(qū)政策落地、綜合保稅區(qū)建設(shè)等為切入點，實現(xiàn)港城融合、互利共贏；與日照市合力推動產(chǎn)城融合、文旅等合作“路線圖”“任務(wù)書”落地……借助一體化發(fā)展的強大優(yōu)勢，山東港口正與膠東5市乃至全省16個地市展開全面合作，組建港口城市聯(lián)合體，開啟港產(chǎn)城融合發(fā)展新篇章。

“各美其美”顯特色

山東港口的實踐證明，一體化不是“零和博弈”，而是在“你中有我、我中有你”協(xié)同發(fā)展中融合共進。

一體化改革發(fā)展以來，山東港口發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，膠東5市港口各美其美、美美與共。2019年，山東港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分別增長了10.9%和9.7%，吞吐量增幅、增量全國領(lǐng)先，收入和利潤增長明顯。其中，青島港、日照港、煙臺港吞吐量分別突破6億噸、4億噸和3億噸，渤海灣港自山東港口組建以來吞吐量增幅達33%。

即便是在受新冠肺炎疫情影響的1月至5月，山東港口也實現(xiàn)了貨物吞吐量、集裝箱吞吐量的逆勢“雙增長”——完成貨物吞吐量5.76億噸，同比增長5.8%；集裝箱累計完成1211.6萬標箱，同比增長2.0%，新增外貿(mào)航線13條。其中，青島港吞吐量、集裝箱吞吐量分別同比上漲4.4%、0.5%；日照港吞吐量、集裝箱吞吐量分別同比上漲5.6%、4.5%；煙臺港吞吐量、集裝箱吞吐量分別同比上漲8.0%、3.8%；渤海灣港吞吐量、集裝箱吞吐量分別同比上漲15.8%、170.8%；威海港、濰坊港相關(guān)數(shù)據(jù)也有不同程度增長。

可以說，港口整合釋放的豐厚紅利，讓膠東5市初步嘗到了一體化發(fā)展的甜頭，促使5市在合力做大做強膠東經(jīng)濟圈上達成高度共識。山東省港口集團黨委書記、董事長霍高原表示，山東港口將依托港口謀劃產(chǎn)業(yè)，圍繞港產(chǎn)城融合、郵輪文旅等，與各市加強多領(lǐng)域、深層次、全方位協(xié)同合作，共同推動膠東經(jīng)濟圈一體化高質(zhì)量發(fā)展。

來源：經(jīng)濟日報