7月6日，青島董家口港口岸正式對外開放啟用。這是青島口岸發(fā)展史上一個里程碑式的大事，標(biāo)志著青島擁有了除山東港口青島港之外的第二個港口口岸，進(jìn)入國內(nèi)為數(shù)不多的“雙港口口岸”城市行列。

再造一個青島港

“此前，我國僅深圳、廣州、寧波等城市擁有兩個及以上港口口岸。除了擁有優(yōu)越的地理位置，這些城市還擁有廣闊經(jīng)濟(jì)的腹地、先進(jìn)的開發(fā)發(fā)展理念，是我國對外開放前沿。”青島市口岸辦相關(guān)工作人員介紹說。

港口口岸作為這座城市的開放窗口之一，是對外貿(mào)易和交流的主要通道，匯集大量物流、人流、資金流、信息流，是各類資源集聚的高地。

始建于1892年的山東港口青島港，僅比青島建置晚一年。目前，該港與180多個國家和地區(qū)的700多個港口有貿(mào)易往來，開辟海上航線170多條，內(nèi)陸港14個。

夏日時節(jié)，膠州灣畔的山東港口青島港巨輪競靠，一派繁忙景象。一條條通向遠(yuǎn)方的海上航線，成為青島不斷擴(kuò)大對外開放的最佳注腳。

自2009年正式開工建設(shè)的山東港口青島港董家口港區(qū)，承載了幾代海港人的夢想。港區(qū)深水岸線及港口資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢明顯，是國家深遠(yuǎn)海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地，是山東港口一次性規(guī)劃陸域最大、泊位最多的綜合性港區(qū)，更是山東港口未來建設(shè)世界一流的海洋港口的重要支撐。其規(guī)劃面積72平方公里，碼頭岸線長約35.7公里，共規(guī)劃建設(shè)122個泊位，規(guī)劃年通過能力5.3億噸，就港口規(guī)模來看，相當(dāng)于再造一個“青島港”。

今年6月11日，國家口岸驗收組完成董家口港口岸查驗配套設(shè)施驗收；6月19日，海關(guān)總署印發(fā)紀(jì)要，同意青島董家口港口岸對外開放通過國家驗收；6月23日，交通運(yùn)輸部發(fā)布公告，山東青島董家口港口岸對國際航行船舶開放；6月30日，山東海事局發(fā)布公告，公布董家口港口岸開放水域。

對此，青島市政府辦公廳副主任、市政府口岸辦主任孫授賓表示，這對于青島市加快建設(shè)世界一流的海洋港口，助推上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)建設(shè)，打造“一帶一路”國際合作新平臺和推動更高水平對外開放具有重大意義。

實力支撐新口岸

縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市或地區(qū)大多與港口結(jié)合在一起。港口作為城市文明的重要推動力，在一定程度上決定了一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；城市的發(fā)展，又進(jìn)一步推動港口的發(fā)展，從而實現(xiàn)港口與城市的共生共榮。

向海而生的青島，從來不缺開放的膽魄、通達(dá)的夢想。作為這座城市對外窗口之一，山東港口青島港同樣擁有開放發(fā)展基因。歷史上，董家口港所在的瑯琊古港是中國五大古港之一，也是古代中國海上絲綢之路的“東方走廊”和“黃金水道”。早在春秋戰(zhàn)國時期，這里就進(jìn)行過海上通航。

世界級的高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，是山東港口青島港董家口港區(qū)一張不可復(fù)制的名片。山東港口自2019年組建后，堅持全省港口規(guī)劃“一盤棋”、管理服務(wù)“一張網(wǎng)”、資源開發(fā)“一張圖”的一體化發(fā)展思路，加快規(guī)?；⒓s化、協(xié)同化發(fā)展。世界級40萬噸級礦石碼頭、45萬噸級原油碼頭、配套物流園區(qū)在董家口港區(qū)集聚，潛力巨大。

口岸查驗基礎(chǔ)設(shè)施與港口設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)，成為董家口港口岸啟用的硬條件之一。

目前，董家口港區(qū)航運(yùn)中心配套建設(shè)了進(jìn)口商品檢驗檢疫實驗室，建設(shè)了配有直升機(jī)停機(jī)坪、露天清洗池、晾曬場地的海上溢油應(yīng)急設(shè)備庫，建有國際先進(jìn)的VTS（船舶交通服務(wù)）系統(tǒng)等設(shè)施，實施口岸現(xiàn)場全封閉管理，為董家口港口岸安全、高效運(yùn)行提供了有力保障。

豐富的前期運(yùn)營經(jīng)驗，也為董家口港口岸的正式啟用奠定堅實基礎(chǔ)。

在董家口港口岸尚未正式開放，部分碼頭泊位相繼建成、具備作業(yè)條件的情況下，該港口即經(jīng)口岸查驗單位的大力支持，推動實現(xiàn)了18個建成泊位臨時開放。

早在2015年7月，40萬噸礦船“遠(yuǎn)卓?！陛喅晒坎辞鄭u港董家口港區(qū)40萬噸礦石碼頭，這是中國放行40萬噸大船入華后該等級大船的國內(nèi)首航，正式開啟國內(nèi)港口干散貨作業(yè)的“大船時代”。迄今為止，董家口礦石碼頭公司累計接卸40萬噸級大船160條，大船作業(yè)數(shù)量全國第一，成為40萬噸大礦船靠泊中國的首選港、首靠港。

數(shù)據(jù)顯示，董家口港區(qū)年吞吐量已連續(xù)三年超1億噸，其中，2019年董家口港區(qū)靠泊船舶4012艘次，完成吞吐量近1.6億噸。

對外開放新高地

進(jìn)入雙港口口岸時代，對山東港口青島港和青島均意義非凡。

業(yè)界認(rèn)為，全球港口前三個階段分別是作為運(yùn)輸樞紐的第一代港口，作為裝卸和服務(wù)的第二代港口，作為貿(mào)易和物流中心的第三代港口。第四代港口則主要處理集裝箱，其發(fā)展策略是港航聯(lián)盟和港際聯(lián)盟，生產(chǎn)特性是整合性物流。

據(jù)初步估計，董家口港口岸正式對外開放后，煤炭等大宗散貨將可由此直接進(jìn)出，僅煤炭進(jìn)口一項一年就可為企業(yè)節(jié)省物流成本過億元，對于山東港口青島港構(gòu)建集航運(yùn)、貿(mào)易、金融、裝卸、儲存、運(yùn)輸?shù)雀饕貫橐惑w的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系意義重大。同時，山東港口青島港董家口港區(qū)、前灣港區(qū)將依托各自優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)兩大港區(qū)的互為補(bǔ)充、協(xié)同聯(lián)動、功能釋放，不斷促進(jìn)規(guī)模型、基地型、外向型、臨港型產(chǎn)業(yè)的快速集聚，真正承擔(dān)起山東港口青島港向第四代大港跨越的重任。

“對青島的城市發(fā)展來說，雙港口口岸為優(yōu)化口岸營商環(huán)境、提升跨境貿(mào)易便利化水平、擴(kuò)大對外開放提供了新機(jī)遇。同時，對助推青島市發(fā)揮國家‘一帶一路’戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)和支點(diǎn)作用，提升全國綜合性交通物流樞紐、建設(shè)國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心具有積極作用，特別是對港口服務(wù)地方外經(jīng)外貿(mào)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義?！鄙綎|港口生產(chǎn)調(diào)度部副部長于沉濤說。

對青島的城市發(fā)展來說，董家口港口岸為其優(yōu)化口岸營商環(huán)境、提升跨境貿(mào)易便利化水平、擴(kuò)大對外開放提供了新機(jī)遇。

7月6日，一艘裝載巴西淡水河谷17.5萬噸鐵礦砂的貨輪“天發(fā)海”靠泊董家口礦石碼頭，董家口港海關(guān)關(guān)員第一時間登輪進(jìn)行水尺觀測、壓艙水測量、卸貨監(jiān)管、貨場查驗等工作，在核銷相關(guān)手續(xù)后快速辦理放行入庫。

“為有效助力港口保稅混礦業(yè)務(wù)，降低國內(nèi)鋼鐵企業(yè)采購成本，海關(guān)實行‘先放后檢’檢驗?zāi)Ｊ?，大幅度壓縮企業(yè)通關(guān)時間?！倍铱诟酆ｊP(guān)查驗科負(fù)責(zé)人黃平勝介紹，進(jìn)口礦產(chǎn)品經(jīng)現(xiàn)場檢驗檢疫符合要求后即可直接提貨，實驗室檢測和通關(guān)放行由“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”，減少了貨物在港口堆存和搬倒費(fèi)用。此外，董家口港海關(guān)還全面推廣“雙隨機(jī)、一公開”制度，拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能，出入境船舶申報“單一窗口”應(yīng)用率已達(dá)到100%。

董家口海事局則制定并公布5類23項海事政務(wù)“零跑腿”和“只跑一次腿”清單；貫徹落實服務(wù)山東自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)“減證便民”八項服務(wù)舉措，對申請材料全面清理“瘦身”，當(dāng)前所承擔(dān)政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)實時審批。

董家口出入境邊防檢查站推行“互聯(lián)網(wǎng)+邊檢服務(wù)”戰(zhàn)略，實行“網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、分批辦、現(xiàn)場辦、電話辦”“五辦”服務(wù)模式，平均每艘次出入境船舶可節(jié)約通關(guān)時間3小時。

來源：人民日報海外版