濟(jì)政辦字〔2020〕29號

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：

為深入貫徹落實國家、省、市關(guān)于加快物流業(yè)發(fā)展的決策部署，推進(jìn)現(xiàn)代化區(qū)域性物流中心建設(shè)，促進(jìn)我市現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實新發(fā)展理念，抓住新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)、中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略三大國家戰(zhàn)略交匯疊加的歷史機(jī)遇，圍繞建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國際大都市目標(biāo)，全面落實“走在前列、揚起龍頭”的工作要求，進(jìn)一步提升全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，為省會經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入新動能、提供新支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2022年，區(qū)域性物流中心地位進(jìn)一步提升，基本形成布局合理、技術(shù)先進(jìn)、信息通暢、管理規(guī)范、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流服務(wù)體系?！肮F空水”骨干綜合物流樞紐基本建成，物流通道網(wǎng)絡(luò)遍布全國，國際通達(dá)能力明顯提升，開通國際（地區(qū)）航線達(dá)到50條，開行國際鐵路貨運班列累計突破1000列。物流企業(yè)實力進(jìn)一步壯大，骨干企業(yè)（國家5A級）數(shù)量在同類城市中的領(lǐng)先地位更加鞏固，全社會物流業(yè)營業(yè)收入力爭突破1000億元。

二、主要任務(wù)

（一）加快推進(jìn)國際內(nèi)陸港建設(shè)，全面加速物流業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換。

1.加快推進(jìn)董家鐵路物流樞紐建設(shè)，建成國家物流樞紐。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市口岸物流辦、市交通運輸局、有關(guān)區(qū)縣政府）

2.國際陸港大廈建成投用。（牽頭單位：市口岸物流辦；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、歷城區(qū)政府）

3.加快國際內(nèi)陸港核心區(qū)配套路網(wǎng)工程建設(shè)，主骨架路網(wǎng)基本建成。（牽頭單位：市交通運輸局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、歷城區(qū)政府、章丘區(qū)政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會、濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會）

4.中央高端物流商務(wù)集聚區(qū)基本建成，內(nèi)陸港建設(shè)取得重要進(jìn)展。（牽頭單位：市口岸物流辦；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、歷城區(qū)政府、章丘區(qū)政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會、濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會）

5.濟(jì)南遙墻國際機(jī)場北指廊項目建成并投入運行，機(jī)場二期改擴(kuò)建工程按期推進(jìn)。（牽頭單位：市交通運輸局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、濟(jì)南高新區(qū)管委會）

6.加快推進(jìn)小清河復(fù)航工程建設(shè)，力爭到2022年建成復(fù)航。（牽頭單位：市交通運輸局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、歷城區(qū)政府、章丘區(qū)政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會）

（二）加快推進(jìn)物流通道建設(shè)，全面構(gòu)建“公鐵空水”“多式聯(lián)運”建設(shè)布局。

7.加快推進(jìn)“高快一體”公路網(wǎng)建設(shè)，到2022年力爭實現(xiàn)高速通車?yán)锍掏黄?50公里，12條射線基本建成，通達(dá)能力進(jìn)一步提升。（牽頭單位：市交通運輸局；責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)縣政府）

8.加速推進(jìn)“米”字型高鐵網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動濟(jì)萊、濟(jì)鄭、濟(jì)濱、濟(jì)棗及德商等高鐵規(guī)劃建設(shè)，我市鐵路樞紐地位和輻射作用進(jìn)一步增強(qiáng)。（牽頭單位：市交通運輸局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、有關(guān)區(qū)縣政府）

9.拓展歐亞班列通達(dá)范圍，輻射歐洲主要國家；推動濟(jì)南國際內(nèi)陸港與天津港、青島港等重要港口互聯(lián)互通，構(gòu)建陸海聯(lián)運大通道。國際鐵路貨運班列累計開行突破1000列，進(jìn)一步穩(wěn)固全省歐亞班列集結(jié)中心地位。（牽頭單位：市口岸物流辦；責(zé)任單位：市商務(wù)局）

10.大力發(fā)展國際（地區(qū)）航線，開通國際（地區(qū)）航線達(dá)到50條，初步形成覆蓋全球的國際客貨運航線網(wǎng)絡(luò)布局，搭建起國際航空樞紐支撐體系。（牽頭單位：市口岸物流辦；責(zé)任單位：市交通運輸局、濟(jì)南高新區(qū)管委會）

11.優(yōu)化口岸營商環(huán)境，加大打私力度，不斷完善口岸功能，提高通關(guān)效率。充分發(fā)揮進(jìn)口肉類、水果、冰鮮水產(chǎn)品、藥品等指定口岸以及濟(jì)南國際郵件互換局作用，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展；實施“提前申報”“兩步申報”等通關(guān)模式，通關(guān)時效達(dá)到全國同類型口岸先進(jìn)水平。全面推廣國際貿(mào)易“單一窗口”，主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率穩(wěn)定保持在100%。（牽頭單位：市口岸物流辦；責(zé)任單位：市商務(wù)局、濟(jì)南機(jī)場海關(guān)、泉城海關(guān)、濟(jì)南郵局海關(guān)、萊蕪海關(guān)）

（三）加大物流企業(yè)培育力度，全面推進(jìn)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

12.強(qiáng)化招大引強(qiáng)。引進(jìn)5家世界100強(qiáng)或國內(nèi)50強(qiáng)物流企業(yè)，引領(lǐng)提升物流業(yè)現(xiàn)代化水平。力爭招商引資投資額年均實現(xiàn)100億元。（牽頭單位：市口岸物流辦；責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)縣政府和代管鎮(zhèn)、街道的功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)，以下統(tǒng)稱區(qū)縣政府）

13.培育壯大龍頭骨干物流企業(yè)。鞏固國家5A級物流企業(yè)在同類城市中的領(lǐng)先地位；鼓勵物流企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，對新增的規(guī)模以上物流企業(yè)，獎勵標(biāo)準(zhǔn)由原政策規(guī)定的10萬元提升到30萬元，分3年連續(xù)給予補助，每年補助10萬元；鼓勵物流企業(yè)誠信守法經(jīng)營，對新評為國家A、AA、AAA信用等級的物流企業(yè)，分別給予10萬元、30萬元、60萬元的一次性補助；支持本地龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，將新引進(jìn)、新落地我市的國家5A級物流企業(yè)、四星級（含）以上冷鏈物流企業(yè)的項目和投資計入各區(qū)縣完成的招商引資任務(wù)內(nèi)。（牽頭單位：市口岸物流辦；責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市投資促進(jìn)局、各區(qū)縣政府）

14.打造特色物流產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮龍頭企業(yè)和重點項目的引領(lǐng)帶動作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，按照行業(yè)細(xì)分市場遴選部分龍頭企業(yè)作為代表性企業(yè)，重點打造冷鏈物流、快遞物流、國際物流等產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：市口岸物流辦；責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市郵政管理局、有關(guān)區(qū)縣政府）

（四）加快推進(jìn)物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，全面提升物流業(yè)集聚綠色發(fā)展質(zhì)量。

15.加快推進(jìn)規(guī)模以上物流園區(qū)建設(shè)。積極引導(dǎo)物流業(yè)集聚發(fā)展，重點推動崔寨、綜保區(qū)、董家、桑梓店等物流聚集區(qū)加快發(fā)展，規(guī)模效應(yīng)加速凸顯。支持物流園區(qū)規(guī)模化、現(xiàn)代化建設(shè)，建成規(guī)模以上物流園區(qū)20個左右，進(jìn)一步提升物流業(yè)發(fā)展的承載能力。（牽頭單位：市口岸物流辦；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、有關(guān)區(qū)縣政府）

16.鼓勵物流企業(yè)入園集聚發(fā)展。對當(dāng)年新引進(jìn)中小微物流企業(yè)入園數(shù)量達(dá)到50家、100家、300家的物流園區(qū)，分別給予30萬元、60萬元、100萬元的一次性補助。（牽頭單位：市口岸物流辦；責(zé)任單位：市財政局、有關(guān)區(qū)縣政府）

17.鼓勵支持物流企業(yè)大力發(fā)展綠色物流。對新認(rèn)定為國家三級、二級、一級綠色倉庫的物流企業(yè)，分別給予10萬元、30萬元和60萬元一次性補助。（牽頭單位：市口岸物流辦；責(zé)任單位：市財政局、有關(guān)區(qū)縣政府）

（五）加快推進(jìn)區(qū)域物流大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，全面升級智慧物流發(fā)展水平。

18.編制區(qū)域物流大數(shù)據(jù)中心建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，研究出臺區(qū)域物流大數(shù)據(jù)中心建設(shè)實施方案，加快推進(jìn)物流行業(yè)的數(shù)據(jù)采集、加工、存儲、分析、開發(fā)、應(yīng)用，運用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新成果，科學(xué)指導(dǎo)物流行業(yè)智慧化發(fā)展。遴選部分物流園區(qū)和企業(yè)先行先試，重點建設(shè)智慧園區(qū)、智慧企業(yè)、智慧倉庫，及時總結(jié)經(jīng)驗，挖掘典型，進(jìn)行復(fù)制推廣。（牽頭單位：市口岸物流辦；責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、有關(guān)區(qū)縣政府）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。有效發(fā)揮區(qū)域性物流中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)政策落實、載體建設(shè)、運行調(diào)控等工作。將物流業(yè)發(fā)展任務(wù)納入?yún)^(qū)域性物流中心建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化落實到各部門、各區(qū)縣。（牽頭單位：市口岸物流辦；責(zé)任單位：區(qū)域性物流中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各區(qū)縣政府）

（二）強(qiáng)化要素保障。在國土空間總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃中充分考慮并統(tǒng)籌保障促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的合理用地需求。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：各區(qū)縣政府）

（三）強(qiáng)化政策扶持。進(jìn)一步用足用好我市已出臺的扶持物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，助推物流企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市口岸物流辦）

本意見自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2020年7月10日