“‘三核’引領(lǐng)帶動。以濟(jì)南、青島、臨沂國家物流樞紐承載城市為核心，強(qiáng)化區(qū)域物流中心地位，充分發(fā)揮物流在資源要素高效配置中的作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展，打造樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，有力輻射帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同高效發(fā)展?！?/p>

近日，山東省發(fā)展改革委印發(fā)《山東省“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，對山東省未來五年物流業(yè)發(fā)展作出全面部署，提出，到2025年，著力構(gòu)建海陸空統(tǒng)籌、全方位拓展、多層級暢通、一體化協(xié)同的物流業(yè)發(fā)展新格局，積極創(chuàng)建國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，努力打造面向全國、東連日韓、西接歐亞的國際物流大通道，東北亞國際物流樞紐和航運(yùn)中心。

得物流者得天下?，F(xiàn)代物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價值鏈，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高效循環(huán)、形成強(qiáng)大國內(nèi)市場具有重要意義。

相比發(fā)達(dá)國家，我國物流成本總體偏高，物流運(yùn)行效率有待提高。要構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，必須發(fā)揮好物流業(yè)的先導(dǎo)作用。

物流格局，很大程度上左右了城市競爭格局。在新一代信息技術(shù)的加持下，物流業(yè)正迎來重要發(fā)展機(jī)遇期。誰能抓住機(jī)遇，構(gòu)建起便捷高效的物流體系，誰就將在構(gòu)建新發(fā)展格局中贏得主動。

近年來，青島物流業(yè)實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，在國家物流體系中的位置感不斷增強(qiáng)，硬是從地理上的“交通末梢”逐步成長為“物流樞紐”。

7月11日，《2021新華·波羅的海國際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)報告》在上海發(fā)布。青島位列2021年全球航運(yùn)中心城市綜合實(shí)力第15位，在內(nèi)地城市中僅次于上海、寧波舟山、廣州，是“迅速進(jìn)步的城市。”

今年2月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，青島進(jìn)入20個加快建設(shè)的國際性綜合交通樞紐城市名單，站到了全國樞紐城市的第一梯隊(duì)。

青島市“十四五”規(guī)劃綱要提出“增強(qiáng)國際門戶樞紐功能構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)”目標(biāo)，亟需提升物流業(yè)的支撐力。

此番，《山東省“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》又賦予了青島全省“三核”之一的顯要地位，全力支持青島著力打造創(chuàng)新開放暢通的綜合型國家物流樞紐城市。

有著良好基礎(chǔ)，和國家戰(zhàn)略青睞，青島物流業(yè)大有可為。政策用好了才可能真正轉(zhuǎn)化為利好。青島不缺“帽子”，拿到這些帽子絕不是萬事大吉了，關(guān)鍵是要用好這些帽子。

如何立足自身實(shí)際，找準(zhǔn)“切入點(diǎn)”，更好地融入國家戰(zhàn)略？如何發(fā)揮好龍頭帶動作用，當(dāng)好山東的“三核”之一？這是青島面對的“必答題”。

01

得物流者得天下

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，為物流業(yè)開辟發(fā)展新空間、培育競爭新優(yōu)勢提供了難得的歷史機(jī)遇。

隨著5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)日趨成熟，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造、加大物流新基建投資將成為大勢所趨，自動化立體庫、物流機(jī)器人系統(tǒng)、智能分揀系統(tǒng)、識別與感知系統(tǒng)等先進(jìn)物流技術(shù)與裝備將進(jìn)入高速成長期。

可以預(yù)見，“十四五”期間，物流業(yè)發(fā)展將進(jìn)入整合提升新階段，迎來重大發(fā)展機(jī)遇期。

物流是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的流通保障，是現(xiàn)代流通體系中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。構(gòu)建新發(fā)展格局，核心是要暢通國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)，當(dāng)務(wù)之急是構(gòu)建高效便捷的現(xiàn)代物流體系。

中國正從物流大國邁向物流強(qiáng)國。2020年全國社會物流總額300．1萬億元，按可比價格計算，同比增長3．5％，單位物流成本增速明顯趨緩。

習(xí)近平總書記指出，“物流業(yè)一頭連著生產(chǎn)、一頭連著消費(fèi)，在市場經(jīng)濟(jì)中的地位越來越凸顯”。黨的十九大報告和十九屆五中全會對物流、供應(yīng)鏈發(fā)展明確了新定位，指明了新方向。

國家“十四五”規(guī)劃綱要拿出整整一篇部署“形成強(qiáng)大國內(nèi)市場構(gòu)建新發(fā)展格局”。無論是暢通國內(nèi)大循環(huán)，還是促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，都需要強(qiáng)化流通體系的支撐作用。規(guī)劃綱要提出，建設(shè)現(xiàn)代物流體系，完善國家物流樞紐，優(yōu)化國際物流通道，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。

從城市層面看，隨著一系列重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，各地借助物流業(yè)搶占產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈高端核心環(huán)節(jié)的競爭將更加激烈。

誰能用好物流業(yè)，誰就能占得先機(jī)。

02

努力奔跑的青島，頻頻得到垂青

發(fā)展物流業(yè)，青島擁有的條件可謂得天獨(dú)厚——

我國首批沿海開放城市、“新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)和21世紀(jì)海上絲綢之路主要節(jié)點(diǎn)”雙定位城市、“一帶一路”國際合作新平臺所在城市、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心和港口門戶城市……

“十三五”期間，青島公路通車?yán)锍踢_(dá)到15294公里，其中高速公路865公里，形成“三縱四橫五連”高速公路格局。青榮城際、濟(jì)青高鐵、青鹽鐵路、董家口疏港鐵路、濰萊高鐵相繼建成通車，鐵路達(dá)到12條，運(yùn)營里程666公里，其中高速鐵路228公里。集裝箱航線達(dá)到178條，數(shù)量和密度穩(wěn)居我國北方港口第一位。開通民航航線204條。4F級膠東國際機(jī)場建成。全市地鐵線路達(dá)到6條，運(yùn)營線路總長246公里。

愈發(fā)強(qiáng)勁的城市“筋骨”極大地促進(jìn)了物流業(yè)的發(fā)展。“十三五”期間，青島市物流業(yè)增加值突破千億元，年均增長8．9％，占全市GDP比重保持在10％左右，物流業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，對國民經(jīng)濟(jì)的支撐保障作用日益凸顯。

青島物流業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢得到了中央的肯定，為青島贏得了政策利好和諸多光環(huán)：成為國家首批現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市；首批“一帶一路”跨境集裝箱“海鐵公”多式聯(lián)運(yùn)示范工程之一；多次榮獲全國物流中心城市杰出成就獎、中國物流最佳投資環(huán)境獎和中國物流城市管理創(chuàng)新獎。

有作為，才有地位。青島在國家物流大格局中的位置愈發(fā)顯要。

2019年、2020年，青島分別入選生產(chǎn)服務(wù)型（港口型）、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)名單，成為全國唯一“三型”國家物流樞紐承載城市。

今年2月24日，中共中央、國務(wù)院“頂格”印發(fā)了《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，青島被多次“點(diǎn)名”，功能定位由此前的“持續(xù)鞏固提升全國性綜合交通樞紐地位”，升級為“建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市”。

從全國樞紐到國際樞紐，兩字之差背后反映的是青島城市地位的提升，城市發(fā)展能級的躍遷。這也意味著，疊加多個國家戰(zhàn)略的青島，在中國新一輪高水平對外開放的進(jìn)程中將肩負(fù)起打造“國際樞紐”的新重任，在推動形成“東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動”開放格局中的全球樞紐門戶功能更加凸顯，服務(wù)新發(fā)展格局有了更堅實(shí)的支撐。

03

揚(yáng)長不避短

一個城市選擇走什么樣的發(fā)展道路，要順應(yīng)大勢，更要立足自身實(shí)際。要“千城千面”，不要“千城一面”。

青島擁有類型豐富的立體交通網(wǎng)絡(luò)。正是因?yàn)榭吹竭@一點(diǎn)，中央才陸續(xù)賦予了青島生產(chǎn)服務(wù)型（港口型）、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐的定位。

剛剛發(fā)布的《山東省“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》明確提出，青島要充分發(fā)揮國際港口城市作用，立足生產(chǎn)制造、貿(mào)易優(yōu)勢，培育壯大航運(yùn)物流業(yè)，加快現(xiàn)代物流業(yè)與先進(jìn)制造、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展生產(chǎn)物流、商貿(mào)物流、冷鏈物流、跨境電商物流。

在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌陸海聯(lián)動，深化“公鐵?？展堋眳f(xié)調(diào)發(fā)展，引領(lǐng)膠東經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)建“銜接一體、內(nèi)外暢達(dá)”的區(qū)域物流體系，帶動黃河流域形成集約高效、智能綠色的物流大通道，著力打造創(chuàng)新開放暢通的綜合型國家物流樞紐城市，構(gòu)建東接日韓、西連上合歐洲、南通東盟南亞、北達(dá)蒙俄的國際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

可見，港口是青島入列“國際樞紐”的前提和基礎(chǔ)，也是青島擔(dān)當(dāng)起全國、全省重任的重要依托，發(fā)展物流也必須首先發(fā)揮好港口作用。

眼下，青島“一灣兩翼”布局加速構(gòu)建，前灣港區(qū)成為國內(nèi)最大集裝箱碼頭群之一，建成投產(chǎn)亞洲首個全自動化無人碼頭。港口生產(chǎn)泊位達(dá)到114個，年綜合通過能力3．44億噸。集裝箱航線達(dá)到178條，數(shù)量和密度穩(wěn)居我國北方港口第一位。

應(yīng)該說，青島港口發(fā)展的態(tài)勢還是不錯的，但距離“國際樞紐”的定位還有不小的差距。

就目前而言，青島港口業(yè)務(wù)增長主要依靠周邊腹地，本地臨港產(chǎn)業(yè)集群尚未真正形成，港口公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)緩慢，集裝箱碼頭現(xiàn)有泊位能力緊張，港口總體供給能力有待進(jìn)一步優(yōu)化提升。

要建設(shè)世界一流海洋港口，還是要基礎(chǔ)設(shè)施先行。要推進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)功能向深水化、綠色化、智慧化、陸港網(wǎng)絡(luò)化提升，練好基本功，不斷提升港口物流的效率，增強(qiáng)對貨源的輻射力和吸引力。

同時，要著力從物流港向貿(mào)易港轉(zhuǎn)變。青島發(fā)起強(qiáng)力發(fā)起國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)攻勢，就是要通過打造樞紐港、貿(mào)易港，來提高全球航運(yùn)資源集聚配置能力。

此外，青島在“空中”的表現(xiàn)只能算是中規(guī)中矩。青島流亭國際機(jī)場無論是硬件水平，還是航線數(shù)量、吞吐量，都與城市經(jīng)濟(jì)地位無法匹配。

但這塊短板或許很快將變成長板。中國民用航空局空中交通管理局日前印發(fā)通知，明確青島地區(qū)空域方案于2021年8月12日零時正式啟用，屆時，青島膠東國際機(jī)場將正式實(shí)施轉(zhuǎn)場運(yùn)營。

這座煥然一新的新機(jī)場、新國門，不僅開啟了青島航空產(chǎn)業(yè)迭代升級的發(fā)展新篇章，更打開了這座現(xiàn)代化國際大都市面向未來的全新想象空間。

山東給青島新機(jī)場的定位是，對標(biāo)首爾、大阪，加大國際貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，打造國際間航空貨運(yùn)中轉(zhuǎn)樞紐。

根據(jù)規(guī)劃，“十四五”期間，山東將著力提升青島國際航空樞紐功能，深入開展國家民航提升航空物流綜合保障能力試點(diǎn)工作，大力開辟洲際直航航線，加強(qiáng)與國內(nèi)其他省市對接合作，增加航班中轉(zhuǎn)和經(jīng)停服務(wù)，打造“經(jīng)魯飛”國際中轉(zhuǎn)品牌，提升面向國際和國內(nèi)主要中心城市的通達(dá)性。

有了航空這根快捷高效的“大動脈”，青島物流業(yè)將迎來騰飛式發(fā)展，尤其是臨空經(jīng)濟(jì)對物流業(yè)的發(fā)展將起到立竿見影的作用。

機(jī)遇前所未有，青島物流業(yè)的未來值得期待。

作者 沈默

來源：青報觀象山