德政辦字〔2022〕5號

各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市政府有關部門、單位，各高等院校：

為促進我市現(xiàn)代物流業(yè)快速健康發(fā)展，將區(qū)位優(yōu)勢轉化為物流優(yōu)勢，充分發(fā)揮現(xiàn)代物流的戰(zhàn)略性、先導性作用，聚力打造區(qū)域性現(xiàn)代物流節(jié)點城市，經(jīng)市政府同意，提出以下意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，將現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貫徹習近平總書記“三個走在前”重要指示要求相結合，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，主動融入“一帶一路”，搶抓黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展等重大機遇，推動德州物流業(yè)向現(xiàn)代物流和供應鏈方向創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)降本增效，實現(xiàn)物流業(yè)新舊動能轉換，打造內(nèi)外開放、暢通高效、綠色環(huán)保、便民惠民、規(guī)范有序的現(xiàn)代物流服務體系。

二、總體要求

立足我市產(chǎn)業(yè)基礎和區(qū)位優(yōu)勢，以做大做強物流產(chǎn)業(yè)、助力服務一二三產(chǎn)業(yè)、輻射周邊城市、鏈接交通干線百余城市為發(fā)展目標，搶抓戰(zhàn)略機遇，強化省會區(qū)域物流副中心、山東北部物流集散門戶、多式聯(lián)運周轉中心、商貿(mào)物流交易中心四大功能定位，堅定實施大倉儲、大運輸、大配送、大市場、大樞紐、大數(shù)據(jù)六大戰(zhàn)略，構建立足魯西北、輻射冀東南、對接省會經(jīng)濟圈、服務京津冀的區(qū)域性現(xiàn)代物流節(jié)點城市。

三、重點發(fā)展方向

（一）鼓勵做強多式聯(lián)運。推進“六個一”多式聯(lián)運體系建設，實現(xiàn)不同運輸方式在操作規(guī)范等方面的對接和統(tǒng)一，支持建設多式聯(lián)運公共信息平臺，推動多式聯(lián)運信息共享。擴大“兩步申報”應用范圍，對適用“兩步申報”企業(yè)，提供一對一幫扶指導。對入選國家級多式聯(lián)運示范工程，給予入選企業(yè)50萬元一次性獎勵?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市財政局、市交通運輸局、德州海關，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

（二）鼓勵做優(yōu)冷鏈物流。加強冷鏈物流基礎設施標準化和信息化建設，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易中心建設標準化生鮮冷藏、冷凍食品配送中心。鼓勵企業(yè)按照國家標準要求購置冷鏈物流設施、冷藏車，對專業(yè)從事生鮮冷藏、冷凍食品配送的合法物流車輛，給予市內(nèi)通行和停靠等便利條件。支持農(nóng)村冷鏈物流體系建設，對在農(nóng)村建設的保鮮倉儲、高標冷庫等設施用電，可實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格，冷鏈物流項目生產(chǎn)性電氣用能與工業(yè)同價。對評為國家三星、四星、五星級的冷鏈物流企業(yè)，分別給予10萬元、30萬元和50萬元一次性獎勵，對升級企業(yè)給予級差獎勵?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局、市市場監(jiān)管局、市公安局、國網(wǎng)德州供電公司，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

（三）支持發(fā)展保稅物流。圍繞外向型經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點發(fā)展保稅物流、保稅加工、跨境電商等保稅服務。支持進出口企業(yè)入駐保稅區(qū)，利用保稅倉庫、堆場、標準廠房等設施從事生產(chǎn)經(jīng)營，進行一線進出口貨物報關。〔責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務局、德州海關，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

（四）鼓勵升級商貿(mào)物流。鼓勵企業(yè)建設貨源統(tǒng)采統(tǒng)配信息服務平臺，提升拓展平臺信息發(fā)布、交易撮合、跟蹤追溯、大數(shù)據(jù)支持等功能。鼓勵限額以上的傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)更新、改造物流基礎設施，會計年度投資300萬元（含）以上的，給予20萬元一次性獎勵。〔責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源局、市交通運輸局、市商務局、市大數(shù)據(jù)局、市國資委，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

（五）鼓勵做大電商物流。積極引進國際、國內(nèi)知名電商總部、區(qū)域總部或區(qū)域性服務功能設施落戶我市，優(yōu)先列入市重點項目，優(yōu)先保障用地。鼓勵現(xiàn)有物流園區(qū)發(fā)展電商業(yè)務，對形成規(guī)模的物流園區(qū)內(nèi)的電子商務年銷售額首次達1000萬元的企業(yè)和平臺，分別給予10萬元的一次性獎勵。〔責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源局、市交通運輸局、市商務局、市國資委、市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

（六）鼓勵做精智慧物流。支持企業(yè)建設智慧物流供應鏈平臺，對新建或提升改造的園區(qū)型物流公共信息平臺、產(chǎn)品服務型物流公共信息平臺，按實際完成投資額10%給予一次性補助，單個企業(yè)最高補助不超過20萬元。對供應鏈平臺企業(yè)和主管部門認定的網(wǎng)絡貨運平臺企業(yè)，自入駐我市起3年內(nèi)，會計年度營業(yè)額達到1億元、5億元和10億元以上的，分別給予10萬元、30萬元、50萬元一次性獎勵，對升級企業(yè)給予級差獎勵?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市財政局、市交通運輸局、市商務局、市大數(shù)據(jù)局、市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

（七）引進培育總部經(jīng)濟。聚焦多式聯(lián)運、冷鏈物流、保稅物流等重點領域，圍繞天衢新區(qū)總部經(jīng)濟聚集區(qū)建設，高層次引進國內(nèi)物流業(yè)頭部企業(yè)，積極引進世界500強、中國100強的物流企業(yè)，國際貨代、供應鏈管理等現(xiàn)代物流企業(yè)和五星級冷鏈物流企業(yè)。發(fā)揮頭部企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈方面的帶動作用，實現(xiàn)以商招商。對在我市新增設立省級總部或區(qū)域總部法人的物流企業(yè)，給予50萬元一次性獎勵?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市財政局、市商務局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

（八）支持企業(yè)做大做強。對取得國家5A、4A和3A級物流企業(yè)，分別給予50萬元、30萬元和10萬元一次性獎勵，對升級企業(yè)給予級差獎勵。鼓勵物流企業(yè)誠信守法經(jīng)營，對新評為國家AAA、AA、A信用等級的物流企業(yè)，分別給予30萬元、20萬元、10萬元一次性獎勵。鼓勵物流企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，對新增的規(guī)模以上物流企業(yè)，給予總額20萬元獎勵（分2年連續(xù)獎勵，每年獎勵10萬元）。〔責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市統(tǒng)計局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

（九）推動企業(yè)主輔分離。支持實體企業(yè)、大型工業(yè)企業(yè)發(fā)展內(nèi)部供應鏈，實施主輔分離，向獨立的現(xiàn)代供應鏈企業(yè)轉型發(fā)展。對工業(yè)企業(yè)剝離物流業(yè)務后新設立的物流企業(yè)，自分離3年內(nèi)，會計年度營業(yè)額達到2000萬元（含）以上的，給予20萬元一次性獎勵?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市財政局、市統(tǒng)計局、市稅務局、市商務局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

（十）鼓勵企業(yè)集聚發(fā)展。落實“一縣一園”規(guī)劃，各縣（市、區(qū)）要規(guī)劃配套建設綠色安全、規(guī)范運行的專業(yè)物流園區(qū)。對當年新引入中小微企業(yè)入園數(shù)量達到50家、100家的物流園區(qū)，分別給予10萬元、20萬元一次性獎勵。鼓勵商家、企業(yè)自愿成立“統(tǒng)一收銀、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一報稅”的公司，并納入“規(guī)上”“限上”統(tǒng)計?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市財政局、市統(tǒng)計局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

四、強化保障措施

（十一）探索物流企業(yè)融資新模式。鼓勵國有企業(yè)加大物流園區(qū)基礎設施建設投入，通過發(fā)行政府專項債券等方式，促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮政府性融資擔保機構在破解物流企業(yè)融資難問題中的作用，物流企業(yè)融資擔保享受市相關政策?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市財政局、人民銀行德州市中心支行、德州銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

（十二）加強物流人才培養(yǎng)。多層次培育我市物流人才，提高從業(yè)人員素質。鼓勵各高等院校、職業(yè)院校（含技工院校）開設物流專業(yè)，依托院校、職業(yè)技能培訓機構、行業(yè)協(xié)會對現(xiàn)有工商企業(yè)、物流企業(yè)的在職人員及政府有關部門管理人員進行培訓。〔責任單位：市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市教育體育局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

（十三）強化用地供應保障。對全市規(guī)劃的物流園區(qū)（中心）范圍內(nèi)的物流建設項目和市級以上重點物流建設項目，優(yōu)先納入全市年度土地利用計劃和供應計劃予以保障，在辦理規(guī)劃、用地等手續(xù)時開辟綠色通道，提高辦事效率，限時辦結。物流園區(qū)用地執(zhí)行工業(yè)和倉儲用地標準，并適當保留部分工業(yè)綜合用地。落實《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委交通運輸部關于進一步降低物流成本實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2020〕10號）要求，國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設用地，土地所有權人可以通過出讓、出租等方式建設物流基礎設施；在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對提高自有工業(yè)用地或倉儲用地利用率、容積率并用于倉儲、分撥轉運站等物流設施建設的，不再增收土地出讓價款。（責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市交通運輸局）

以上條款適用于在我市登記注冊和繳納稅費的具有獨立法人資格的各類物流企業(yè)，符合條件的物流企業(yè)除申請享受本意見的獎勵外，可享受招商引資等其他扶植政策，但不得重復享受同類型的獎勵政策。涉及財政的支持政策，由市、縣兩級按現(xiàn)行財政體制分級負擔。

物流企業(yè)申請享受上述獎勵，應向所在縣（市、區(qū)）有關主管部門申報，經(jīng)縣（市、區(qū)）主管部門審核確認符合相關條件，報市發(fā)展改革委核準后組織實施。

本意見自印發(fā)之日起施行，有效期至2023年12月31日。有效期滿或有關政策依據(jù)發(fā)生變化的，根據(jù)實施情況予以修訂。

本意見由市發(fā)展改革委負責解釋。

德州市人民政府辦公室

2022年1月27日