濟(jì)政辦字〔2022〕14號

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：

《濟(jì)南市加快推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2022年4月1日

（聯(lián)系電話：市商務(wù)局流通業(yè)發(fā)展處，66602075）

（此件公開發(fā)布）

濟(jì)南市加快推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”時期全市現(xiàn)代流通體系建設(shè)，構(gòu)筑新時代參與國內(nèi)國際合作競爭的新優(yōu)勢，助力全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)施意見》（魯政字〔2021〕188號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前” 總遵循、總定位、總航標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系軟硬件建設(shè)，提升流通服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力，優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)布局，強(qiáng)化流通體系支撐，創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)模式，進(jìn)一步提高流通效率，降低流通成本，全面構(gòu)建現(xiàn)代流通發(fā)展新優(yōu)勢，全力打造國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升山東半島城市群龍頭作用、省會經(jīng)濟(jì)圈輻射作用以及黃河流域中心城市引領(lǐng)作用，為開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省會建設(shè)新局面提供有力支撐。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，我市流通領(lǐng)域主要指標(biāo)領(lǐng)跑全省，現(xiàn)代流通與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全面融合、相互促進(jìn)，在山東半島城市群和黃河流域中的資源要素流通核心樞紐功能更加凸顯，建設(shè)成覆蓋全省、貫穿黃河流域、輻射全國的重要流通節(jié)點(diǎn)城市，初步建立起全產(chǎn)業(yè)鏈流通、全要素流通、全過程流通、全生命周期流通、全開放流通的現(xiàn)代流通體系。

1.流通服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力進(jìn)一步提升。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合，提升供應(yīng)鏈服務(wù)能級，基本形成覆蓋我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的流通服務(wù)體系。建設(shè)一批供應(yīng)鏈平臺與載體園區(qū)，爭創(chuàng)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市，爭取10家以上企業(yè)被認(rèn)定為全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)。

2.流通網(wǎng)絡(luò)布局進(jìn)一步優(yōu)化。構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代流通運(yùn)行體系，著力提升商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化、綠色化和全球化水平。國際陸港陸海、河海聯(lián)運(yùn)集裝箱吞吐量累計(jì)達(dá)到7萬標(biāo)箱，中歐班列開行數(shù)量達(dá)到1000列。

3.流通主體競爭力進(jìn)一步凸顯。培育壯大現(xiàn)代流通企業(yè)，不斷增強(qiáng)現(xiàn)代流通治理能力。培育形成8個超百億元的專業(yè)市場集聚功能區(qū)；骨干（國家3A級以上）物流企業(yè)達(dá)到200家以上，規(guī)模以上物流企業(yè)年?duì)I業(yè)收入突破1000億元；限額以上批發(fā)零售業(yè)年銷售額達(dá)到1.4萬億元，零售額突破2200億元。

4.傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)型升級進(jìn)一步加快。立足數(shù)字化、智能化改造，推動流通創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革深度融合，增強(qiáng)電子商務(wù)賦能流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動力，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額突破3000億元，跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式占進(jìn)出口比重達(dá)到20%以上。

5.流通環(huán)節(jié)交易成本進(jìn)一步降低。充分發(fā)揮各類流通方式的比較優(yōu)勢和組合效率，加快推進(jìn)交通設(shè)施、物流設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化升級商貿(mào)服務(wù)設(shè)施，建立健全農(nóng)村流通體系，促進(jìn)流通領(lǐng)域提質(zhì)降本增效，推動社會物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步下降，重點(diǎn)企業(yè)的流通交易成本下降5%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提高產(chǎn)業(yè)鏈流通供給能力。

1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈融合發(fā)展。聚焦我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加大現(xiàn)代流通體系供給側(cè)改革力度。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)體系，依托平陰玫瑰、萊蕪生姜、章丘大蔥等特色農(nóng)業(yè)品牌，支持我市農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，大力發(fā)展倉儲保鮮與冷鏈物流，推進(jìn)全省農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)工作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“種養(yǎng)加” “產(chǎn)供銷”一體化發(fā)展。提升制造業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)能力，推動中國重汽、吉利汽車、山東鋼鐵、泰山鋼鐵、浪潮集團(tuán)、元首針織、齊魯制藥等制造業(yè)龍頭企業(yè)提高芯片、機(jī)床、模具等制造元素配給能力，強(qiáng)化原材料、汽車零部件、電子元器件、服裝紡織等領(lǐng)域配套能力，發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)型供應(yīng)鏈，帶動一批關(guān)聯(lián)配套企業(yè)發(fā)展。著力增強(qiáng)生產(chǎn)生活消費(fèi)供給能力，加快發(fā)展服務(wù)臨港物流、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商、離岸服務(wù)外包、信息咨詢等全球資源的鏈接型生產(chǎn)消費(fèi)供給，大力發(fā)展醫(yī)療、托幼、養(yǎng)老等基本保障型消費(fèi)供給，重點(diǎn)發(fā)展家裝、家政、保健、文體旅游等為主的品質(zhì)生活性消費(fèi)供給，優(yōu)化“到企、到店、到家”多向服務(wù)模式體驗(yàn)，提升服務(wù)品質(zhì)，強(qiáng)化服務(wù)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的有效供給。到2025年，相關(guān)骨干企業(yè)自給能力達(dá)到50%以上，周邊配套能力達(dá)到80%以上，生活必需品保障能力達(dá)到90%以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市口岸物流辦、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2.提升供應(yīng)鏈服務(wù)產(chǎn)業(yè)能級。著眼供應(yīng)鏈重塑，推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與數(shù)字化應(yīng)用，進(jìn)一步提高供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。支持供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級，拓展物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)數(shù)字化應(yīng)用場景，加快智慧市場、智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智能倉儲建設(shè)，深化5G、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)整合應(yīng)用，推動供應(yīng)鏈技術(shù)模式創(chuàng)新提升，促進(jìn)會展、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等服務(wù)領(lǐng)域供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用。支持供應(yīng)鏈模式創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障，發(fā)揮新一代信息技術(shù)對供應(yīng)鏈發(fā)展的引領(lǐng)作用，推動企業(yè)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、生產(chǎn)設(shè)備、信息基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用軟件工具等上云上平臺，常態(tài)化開展斷鏈斷供風(fēng)險排查。以流通標(biāo)準(zhǔn)化、定制化、精細(xì)化為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的全過程融合，推進(jìn)我市相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、采購、庫存、銷售流通管理一體化，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動園區(qū)綜合配套保障能力進(jìn)一步提升。支持供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展，圍繞國際航空、海運(yùn)、中歐班列、國際陸港等國際干線物流通道，統(tǒng)籌布局物流樞紐和制造業(yè)園區(qū)，服務(wù)外向型制造業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展面向電子信息、集成電路、生物醫(yī)藥、高端精密設(shè)備等高附加值制造業(yè)的國際航空物流。重點(diǎn)發(fā)展原材料、重型裝備等大宗物料運(yùn)輸海運(yùn)班列物流。培育一批具備全球采購、配送能力的國際供應(yīng)鏈服務(wù)商。依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等戰(zhàn)略平臺，推動布局一批雙向跨境電商貿(mào)易平臺和海外倉，搭建全球跨境電商供應(yīng)鏈體系，擴(kuò)大國際優(yōu)質(zhì)生活品、消費(fèi)品供給。到2025年，在美、日、德等主要市場再布局20個以上海外倉，全市經(jīng)濟(jì)外向度提升至30%以上。（責(zé)任單位：市口岸物流辦、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市科技局、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)管委會、濟(jì)南綜保區(qū)管委會）

3.打造“平臺+園區(qū)+企業(yè)”的供應(yīng)鏈體系。加強(qiáng)供應(yīng)鏈平臺建設(shè)，以各類商貿(mào)流通企業(yè)、智慧商圈、倉儲物流和末端配送企業(yè)為實(shí)施主體，打造智慧供應(yīng)鏈平臺，提高供應(yīng)鏈協(xié)同效率、安全性和穩(wěn)定性。加快推進(jìn)蓋世智慧供應(yīng)鏈園區(qū)、山東佳怡魯北（跨境）電商供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園、濟(jì)南零點(diǎn)國際供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園、壹米騰飛物流供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園等供應(yīng)鏈載體園區(qū)建設(shè)，著力打造精準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地生產(chǎn)、流通的供應(yīng)鏈基地，提升現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈管理服務(wù)的系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、規(guī)模化、國際化水平。加大企業(yè)主體培育力度，打造具有核心競爭力的物流領(lǐng)軍企業(yè)，組織蓋世物流、佳怡物流、維爾康集團(tuán)等重點(diǎn)物流企業(yè)積極申報納入省“151現(xiàn)代物流企業(yè)培育工程”，鼓勵和引導(dǎo)快遞企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型；大力發(fā)展第三方、第四方物流，培育一批綜合供應(yīng)鏈物流服務(wù)領(lǐng)先領(lǐng)軍企業(yè)；爭創(chuàng)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市，篩選培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)，積極推薦供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)，到2025年，骨干（國家3A級以上）物流企業(yè)達(dá)到200家以上，其中國家5A級物流企業(yè)數(shù)量在同類城市中繼續(xù)保持領(lǐng)先，爭取10家以上企業(yè)被認(rèn)定為全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)，積極爭創(chuàng)若干全省現(xiàn)代流通強(qiáng)縣。（責(zé)任單位：市口岸物流辦、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市郵政管理局）

（二）構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的流通網(wǎng)絡(luò)。

4.暢通國內(nèi)國際流通渠道。服務(wù)打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，重點(diǎn)圍繞歐美、日韓、東盟等主要市場，拓展全貨機(jī)航線，推動開放第五航空權(quán)，基本形成覆蓋全球的國際客貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)布局。推動建設(shè)濟(jì)南經(jīng)鄭州至西安、蘭州、西寧的黃河流域“一字型”東西大通道。加快推進(jìn)小清河復(fù)航工程濟(jì)南段和小清河濟(jì)南港建設(shè)，于2023年年底前完工并投入運(yùn)營。大力發(fā)展國際陸（河）海聯(lián)運(yùn)，依托國際陸海樞紐港，開行國際鐵海聯(lián)運(yùn)班列和河海國際聯(lián)運(yùn)班輪，到2025年，國際陸港陸海、河海聯(lián)運(yùn)集裝箱吞吐量累計(jì)達(dá)到7萬標(biāo)箱。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市口岸物流辦、市商務(wù)局、泉城海關(guān)、濟(jì)南機(jī)場海關(guān)、濟(jì)南郵局海關(guān)、萊蕪海關(guān)）

5.推動樞紐型多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)。大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)濟(jì)南國際陸港，聚焦建設(shè)國際陸海樞紐港和國際航空樞紐港，完善提升口岸功能，打造成為“公鐵空水”綜合性國際港區(qū)樞紐、國家重要多式聯(lián)運(yùn)基地、區(qū)域物流集散中心和流通產(chǎn)業(yè)集群主要承載地。完善多式聯(lián)運(yùn)體系，推進(jìn)董家鐵路貨運(yùn)中心至小清河港疏港鐵路專用線項(xiàng)目，加快國際陸港骨干路網(wǎng)建設(shè)，培育多式聯(lián)運(yùn)主體，鼓勵有實(shí)力的物流企業(yè)向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人轉(zhuǎn)型，積極開展多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管模式改革試點(diǎn)、擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)平臺道路運(yùn)輸企業(yè)代開增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)范圍等工作。支持流通企業(yè)在“一帶一路”沿線國家、RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系）成員國建設(shè)貨物集散中心，在日韓、歐盟等30個國家和地區(qū)節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)境外物流園區(qū)、倉儲和分撥中心，培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)10家以上。加快推進(jìn)歐亞班列集結(jié)中心建設(shè)，加密中歐班列（齊魯號）圖定路線開行頻次，推動濟(jì)南中歐班列提質(zhì)增量，2025年開行量達(dá)到1000列。（責(zé)任單位：市口岸物流辦、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、泉城海關(guān)、濟(jì)南機(jī)場海關(guān)、濟(jì)南郵局海關(guān)、萊蕪海關(guān)、市稅務(wù)局）

6.全面融入?yún)^(qū)域發(fā)展新布局。主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮國際陸港流通樞紐的輻射帶動作用，進(jìn)一步加強(qiáng)濟(jì)南與京津冀、長三角、粵港澳、黃河流域、沿江沿海地區(qū)等重要節(jié)點(diǎn)的聯(lián)通，打造國內(nèi)主干流通通道。推動“米”字型高鐵網(wǎng)、“兩環(huán)一聯(lián)十六射”高速公路網(wǎng)和普通國省道建設(shè)，深化省會經(jīng)濟(jì)圈城市合作，共建快捷高效的對外流通通道，助力省“網(wǎng)絡(luò)化配送+分布式倉儲”智慧流通網(wǎng)布局，推動省會經(jīng)濟(jì)圈流通一體化發(fā)展。加快跨黃河流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動冷鏈倉儲、保稅物流、電子商務(wù)、產(chǎn)品追溯等資源向濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)布局集聚，打造引領(lǐng)黃河中下游地區(qū)現(xiàn)代流通高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力引擎。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市口岸物流辦、市發(fā)展改革委、市郵政管理局）

（三）強(qiáng)化現(xiàn)代流通體系支撐。

7.做優(yōu)做強(qiáng)流通市場。編制我市商品交易市場建設(shè)規(guī)劃暨專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)專業(yè)商品市場升級和市區(qū)批發(fā)市場外遷，鼓勵發(fā)展社區(qū)市場，到2025年，綜合和專業(yè)市場總營業(yè)額突破2000億元。鼓勵專業(yè)市場開展果品、肉類、汽配、服裝、茶葉等進(jìn)出口業(yè)務(wù)，積極申請和推廣市場采購模式試點(diǎn)，力爭進(jìn)出口額達(dá)到300億元以上。推進(jìn)長清公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，全力培育和支持濟(jì)南維爾康肉類水產(chǎn)品批發(fā)市場做大做強(qiáng)，力爭到2025年進(jìn)出口額達(dá)到200億元。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、泉城海關(guān)、濟(jì)南機(jī)場海關(guān)、濟(jì)南郵局海關(guān)、萊蕪海關(guān)）

8.推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。暢通內(nèi)外貿(mào)一體化營銷渠道，實(shí)施“同線同標(biāo)同質(zhì)”三同工程，在一般消費(fèi)品、工業(yè)品領(lǐng)域擴(kuò)大適用范圍。完善內(nèi)外貿(mào)調(diào)控機(jī)制，鼓勵內(nèi)外貿(mào)資源整合，加快構(gòu)建覆蓋全國、輻射全球的商品生產(chǎn)、采購和營銷體系。暢通出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷渠道，支持適銷對路的出口產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場，推動出口產(chǎn)品進(jìn)商場、進(jìn)超市、進(jìn)街區(qū)（步行街）、進(jìn)批發(fā)市場渠道。引導(dǎo)和支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)國際化經(jīng)營，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌企業(yè)、“老字號”企業(yè)通過中歐班列、海外倉、境外展會等渠道開拓國際市場。探索開展內(nèi)外市場雙地展銷，培育創(chuàng)建一批國家級、省級“雙循環(huán)示范企業(yè)”。 推動內(nèi)外貿(mào)市場規(guī)則、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接，促進(jìn)內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)有機(jī)融合。搭建內(nèi)外貿(mào)一體化推進(jìn)平臺，多渠道培育引進(jìn)各類外貿(mào)主體，推動向內(nèi)外貿(mào)一體化國際商貿(mào)中心轉(zhuǎn)型，培育一批內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、經(jīng)營模式與國際接軌的商品交易市場。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)局、泉城海關(guān)）

9.夯實(shí)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快國家物流樞紐重大項(xiàng)目建設(shè)，建成濟(jì)南商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地。依托我市重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，支持物流快遞企業(yè)在濟(jì)設(shè)立區(qū)域分撥中心和結(jié)算中心。提升普速鐵路網(wǎng)連通度，推進(jìn)鐵路專線“進(jìn)港入園”，加快郭家溝至大石家鐵路專用線、水發(fā)國際物流園鐵路專用線建設(shè)。推進(jìn)遙墻國際機(jī)場改擴(kuò)建工程，爭取于2022年上半年完成可研批復(fù)，2022年下半年開工建設(shè)綜合交通中心、110KV變電站等配套工程以及貨運(yùn)航食工程等項(xiàng)目。緊密推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，保質(zhì)保量落實(shí)項(xiàng)目規(guī)劃要求。（責(zé)任單位：市口岸物流辦、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市郵政管理局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局）

10.優(yōu)化升級便民商務(wù)設(shè)施。實(shí)施商圈優(yōu)化行動，進(jìn)一步完善便民商業(yè)等商業(yè)服務(wù)要素在內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施布局要求及體系。支持郵政快遞企業(yè)在社區(qū)、大型商超布設(shè)快遞驛站、智能快件箱等服務(wù)設(shè)施，滿足居民生活需求。積極推進(jìn)全國一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、品質(zhì)化的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，到2025年，全面完成便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)提質(zhì)升級和新建城區(qū)建設(shè)補(bǔ)充工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)便民網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市郵政管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

11. 加強(qiáng)應(yīng)急保障流通體系建設(shè)。健全以政府儲備為基礎(chǔ)，企業(yè)商業(yè)和產(chǎn)能儲備為輔助，社會化儲備為補(bǔ)充的應(yīng)急物資儲備體系，建立儲備物資名錄，強(qiáng)化糧食、能源、搶險救援、救災(zāi)救助、醫(yī)療用品等市、區(qū)縣兩級政府物資儲備，增強(qiáng)實(shí)物儲備和產(chǎn)能儲備能力，建設(shè)一批綜合應(yīng)急物資儲備庫。依托骨干企業(yè)，結(jié)合各類應(yīng)急儲備物資特性，建立與市場高效銜接的商業(yè)儲備輪換機(jī)制。提升應(yīng)急物流組織水平，推進(jìn)建立航空、鐵路、公路綜合交通緊急運(yùn)輸管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。推動?；肺锪鲗?shí)現(xiàn)全過程線上監(jiān)管，完善線上過程監(jiān)控、異常預(yù)警、應(yīng)急處置等標(biāo)準(zhǔn)化流程，常態(tài)化開展應(yīng)急演練，提升物流體系抗沖擊能力，爭創(chuàng)國家應(yīng)急物流核心樞紐。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市發(fā)展改革委、市口岸物流辦、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市工業(yè)和信息化局）

（四）大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。

12.數(shù)字賦能流通業(yè)發(fā)展。實(shí)施流通領(lǐng)域全行業(yè)數(shù)字化改造，培育數(shù)字化改造重點(diǎn)企業(yè)，對符合條件的，按工業(yè)技改政策給予支持，加快推動智慧物流園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)貨物管理、運(yùn)輸服務(wù)和場站設(shè)施數(shù)字化水平。擴(kuò)大智慧技術(shù)應(yīng)用范圍，推進(jìn)運(yùn)輸合理化、倉儲自動化、包裝標(biāo)準(zhǔn)化、裝卸機(jī)械化、加工配送一體化、信息管理網(wǎng)絡(luò)化。加快全市34個重點(diǎn)電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)與跨境電商融合發(fā)展。推動建設(shè)電商直播基地、農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶直播基地，打造直播經(jīng)濟(jì)總部基地。策劃舉辦一批具有濟(jì)南特色和行業(yè)影響力的直播經(jīng)濟(jì)品牌活動，優(yōu)化提升市電子商務(wù)公共服務(wù)平臺功能。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市口岸物流辦、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局）

13.鼓勵零售業(yè)態(tài)“推陳出新”。大力發(fā)展“新零售+”，促進(jìn)新零售與旅游、影視、文創(chuàng)、會展等融合發(fā)展。支持有條件的區(qū)縣，將自然稟賦、歷史文化、建筑風(fēng)格融入特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)和改造，推動城市記憶、文化片段、生活場景、商業(yè)空間有機(jī)融合，打造一批彰顯本地特色的城市景觀街區(qū)和網(wǎng)紅打卡地。依托濟(jì)南遙墻國際機(jī)場、綜合保稅區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，大力發(fā)展保稅物流、保稅集散等業(yè)務(wù)。做好濟(jì)南機(jī)場口岸免稅的監(jiān)管服務(wù)工作，支持北指廊出境免稅店設(shè)立運(yùn)行，促進(jìn)機(jī)場口岸免稅業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展。到2025年，重點(diǎn)發(fā)展30個夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，年引進(jìn)商業(yè)品牌首店50個以上，支持連鎖經(jīng)營便利店品牌化、連鎖化、智能化發(fā)展，創(chuàng)建國際會展名城。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市口岸物流辦、市文化和旅游局、市財(cái)政局、泉城海關(guān)、濟(jì)南機(jī)場海關(guān)、濟(jì)南郵局海關(guān)、萊蕪海關(guān)、市稅務(wù)局）

14.擴(kuò)大跨境流通規(guī)模。堅(jiān)持以平臺為引領(lǐng)，以項(xiàng)目為支撐，優(yōu)化跨境電商發(fā)展環(huán)境，加快推動中國（濟(jì)南）跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)濟(jì)南綜合保稅區(qū)、云麓跨境電商小鎮(zhèn)、國貿(mào)中心等跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）建設(shè)。發(fā)展跨境電商出口產(chǎn)業(yè)帶，加快推進(jìn)“9610”“9710”“9810”等業(yè)務(wù)開展。依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)、濟(jì)南綜合保稅區(qū)，大力發(fā)展“1210”跨境電商進(jìn)口業(yè)務(wù)。推動知名國際跨境電商企業(yè)（平臺）、運(yùn)營中心、研發(fā)中心落戶。發(fā)展跨境寄遞物流，推進(jìn)“快遞出?！惫こ?，借助濟(jì)南國際機(jī)場二期改擴(kuò)建機(jī)遇，對濟(jì)南國際郵件互換局實(shí)施升級改造，提升國際郵件快件處理能力，滿足跨境新業(yè)態(tài)發(fā)展，優(yōu)化濟(jì)南關(guān)區(qū)郵件快件跨境及一般貿(mào)易全業(yè)態(tài)進(jìn)出口服務(wù)。到2025年，跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）達(dá)到10家以上，跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式進(jìn)出口比重達(dá)到20%。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市郵政管理局、市口岸物流辦、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)管委會、濟(jì)南綜保區(qū)管委會、人民銀行濟(jì)南分行營管部、泉城海關(guān)、濟(jì)南機(jī)場海關(guān)、濟(jì)南郵局海關(guān)、萊蕪海關(guān)）

15.大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融。拓展流通企業(yè)的直接融資和間接融資渠道，支持金融機(jī)構(gòu)與供應(yīng)鏈核心企業(yè)深化合作，基于應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)、倉單貨單、商業(yè)票據(jù)、購銷合同等，積極開展應(yīng)收賬款、存貨、倉單貨單融資和保險、保理等供應(yīng)鏈金融服務(wù)。支持核心企業(yè)簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)提供貼現(xiàn)融資，特別是為中小微企業(yè)融資提供標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)、核心企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體深化信息協(xié)同和共享合作，提高信息透明度和金融服務(wù)效率。鼓勵金融機(jī)構(gòu)搭建供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺，支持市屬平臺開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，并納入省供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺，力爭培育1—2個全國性供應(yīng)鏈金融企業(yè)（平臺）。優(yōu)化供應(yīng)鏈金融監(jiān)管機(jī)制，對供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)、盡職調(diào)查、審批流程和貸后管理實(shí)施差異化監(jiān)管，提高防風(fēng)險能力。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市口岸物流辦、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、人民銀行濟(jì)南分行營管部、人民銀行萊蕪中心支行、萊蕪銀保監(jiān)分局）

（五）推進(jìn)城鄉(xiāng)流通一體化發(fā)展。

16.補(bǔ)齊農(nóng)村流通體系建設(shè)短板。完善城鄉(xiāng)配送體系，打造縣鎮(zhèn)村三級物流配送體系，重點(diǎn)建設(shè)7個縣級集散中心、 26 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級配送中心、100 個村級配送網(wǎng)點(diǎn)。積極推進(jìn)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，著眼打通農(nóng)村物流配送鏈路，推行郵政、交通合作聯(lián)運(yùn)模式，聯(lián)合“三通一達(dá)”、極兔快遞等市場主體，積極探索“交快合作”“快快合作”等快遞進(jìn)村模式，構(gòu)建多站合一、資源共享的縣鎮(zhèn)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市口岸物流辦、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政管理局）

17.強(qiáng)化城鄉(xiāng)流通聯(lián)動互補(bǔ)。認(rèn)真實(shí)施《濟(jì)南市城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（2021-2035）》，推進(jìn)鎮(zhèn)域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)在鎮(zhèn)域建設(shè)商貿(mào)中心，扶持縣域商貿(mào)流通龍頭企業(yè)，鼓勵區(qū)縣爭創(chuàng)全省“鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)引領(lǐng)縣”。實(shí)施汽車、家電下鄉(xiāng)等消費(fèi)活動，提升農(nóng)村消費(fèi)服務(wù)環(huán)境。支持大型商貿(mào)流通企業(yè)繼續(xù)做好品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市試點(diǎn)工作，積極拓展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品銷路，提升品牌和產(chǎn)品知名度。推動新型經(jīng)營主體、供銷社、農(nóng)商行深化合作，暢通農(nóng)產(chǎn)品上行渠道，構(gòu)建生產(chǎn)、供銷、金融三位一體的農(nóng)產(chǎn)品流通新機(jī)制。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政管理局、市交通運(yùn)輸局、市供銷社）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全現(xiàn)代流通體系建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制，完善各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合、狠抓落實(shí)的目標(biāo)管理和工作責(zé)任制，各區(qū)縣、各有關(guān)部門要強(qiáng)化分工協(xié)作、配合聯(lián)動，完善配套政策，細(xì)化分解主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)按時間節(jié)點(diǎn)落實(shí)到位。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市口岸物流辦、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局）

（二）完善政策支持。積極做好現(xiàn)代流通體系建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目申報和資金政策保障工作。積極申報糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施項(xiàng)目、城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐項(xiàng)目，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金和省惠民流通項(xiàng)目資金支持。積極推薦申報技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，對認(rèn)定為技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的現(xiàn)代流通領(lǐng)域服務(wù)企業(yè)，及時落實(shí)企業(yè)所得稅減免政策。完善政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的流通主體擔(dān)保增信。穩(wěn)妥推進(jìn)流通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITS）試點(diǎn)工作。推動將流通設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)布局納入國土空間規(guī)劃，落實(shí)土地支持政策，支持現(xiàn)有高速公路用地推進(jìn)物流開發(fā)，鼓勵新建高速公路收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)及毗鄰區(qū)域?qū)嵤┪锪鱾}儲功能開發(fā)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市口岸物流辦、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市科技局、市稅務(wù)局、人民銀行濟(jì)南分行營管部）

（三）優(yōu)化營商環(huán)境。加強(qiáng)重要產(chǎn)品流通追溯體系建設(shè)，建立健全流通信用監(jiān)管體系。推進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易規(guī)則和國際流通規(guī)則相銜接，推動制度性開放。對流通新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施包容審慎精準(zhǔn)監(jiān)管，積極探索“告知承諾”“先證后核”許可試點(diǎn)，深化落實(shí)行政處罰“四張清單”制度。積極做好“單一窗口”推廣應(yīng)用，支持引導(dǎo)企業(yè)通過“單一窗口”辦理通關(guān)業(yè)務(wù)，大力推廣“提前申報”“兩步申報”等通關(guān)改革措施，提升貿(mào)易便利化水平。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市司法局、市口岸物流辦、泉城海關(guān)、濟(jì)南機(jī)場海關(guān)、濟(jì)南郵局海關(guān)、萊蕪海關(guān)）