魯政發(fā)〔2022〕8號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，緊緊錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個(gè)走在前”總遵循、總定位、總航標(biāo)，聚焦聚力“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)“三個(gè)十大”行動(dòng)計(jì)劃，省委、省政府研究確定了《2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第三批）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

山東省人民政府

2022年5月22日

2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單

（第三批）

一、加大助企紓困力度

1.按照國家統(tǒng)一部署，自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳）

2.按照國家統(tǒng)一部署，科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，自2022年1月1日起，再按照實(shí)際發(fā)生額的100%在稅前加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，自2022年1月1日起，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省科技廳）

3.按照國家統(tǒng)一部署，對符合條件的制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)六個(gè)行業(yè)的中型企業(yè)，可申請一次性退還存量留抵稅額，6月底前完成存量留抵稅額全額退還。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳）

4.餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸企業(yè)階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)的單位應(yīng)繳納部分，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限可延長至3個(gè)月，失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限可延長至1年。緩繳期間免收滯納金，不影響職工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益記錄。職工個(gè)人應(yīng)繳納部分，企業(yè)應(yīng)依法履行好代扣代繳義務(wù)。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳）

5.將省、市級(jí)供銷社、工會(huì)、人防等對外出租的房屋，參照省級(jí)制定的國有房屋租金減免政策對承租單位進(jìn)行租金減免。疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣（市、區(qū)）減免2022年度6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。（責(zé)任單位：省總工會(huì)、省供銷社、省人防辦）

6.設(shè)立50億元再貼現(xiàn)“專精特新”專項(xiàng)引導(dǎo)額度，支持金融機(jī)構(gòu)為符合條件的“專精特新”中小企業(yè)辦理貼現(xiàn)。（責(zé)任單位：人民銀行濟(jì)南分行、省工業(yè)和信息化廳）

7.設(shè)立20億元再貼現(xiàn)交通物流專項(xiàng)引導(dǎo)額度，支持金融機(jī)構(gòu)為符合條件的交通物流企業(yè)簽發(fā)或收受的票據(jù)辦理貼現(xiàn)。（牽頭單位：人民銀行濟(jì)南分行、省交通運(yùn)輸廳）

8.上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限在24個(gè)月以上的統(tǒng)籌地區(qū)，可向受疫情影響嚴(yán)重、暫時(shí)無法正常經(jīng)營的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限在24個(gè)月以上,并且職業(yè)技能提升行動(dòng)專項(xiàng)資金不足的統(tǒng)籌地區(qū)，最高可提取上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余的4%用于職業(yè)技能培訓(xùn)。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳）

9.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，專項(xiàng)支持文旅項(xiàng)目建設(shè)和文旅企業(yè)紓困，年內(nèi)為全省文旅企業(yè)新增貸款100億元以上。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、人民銀行濟(jì)南分行、省地方金融監(jiān)管局）

10.統(tǒng)籌省級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金8000萬元支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，重點(diǎn)用于鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、景區(qū)化村莊和旅游民宿集聚區(qū)建設(shè)，開展“鄉(xiāng)村好時(shí)節(jié)”品牌系列活動(dòng)等。(責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省財(cái)政廳）

11.繼續(xù)執(zhí)行旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退政策，符合條件的旅行社可申請將暫退比例由80%提高至100%。2022年4月12日（含當(dāng)日）以后取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社，可申請暫緩交納保證金。暫退或緩交保證金補(bǔ)足期限均延至2023年3月31日。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳）

12.支持各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)和群團(tuán)活動(dòng)時(shí)，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事項(xiàng)，預(yù)付款比例不低于50%。（責(zé)任單位：省總工會(huì)、省婦聯(lián)、團(tuán)省委、省文化和旅游廳）

13.支持民航運(yùn)輸業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展，對2022年新開、加密和承擔(dān)重大任務(wù)的國際客運(yùn)航線，給予機(jī)場單個(gè)航班2-5萬元補(bǔ)貼，補(bǔ)貼總額不超過1500萬元；對符合條件的在山東省新設(shè)立的航空公司運(yùn)營基地或子公司、分公司，按照“先建后補(bǔ)、先到先得”的原則，給予最高不超過500萬元一次性補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳)

二、積極擴(kuò)大內(nèi)外需求

14.支持各市發(fā)放消費(fèi)券，用于零售、餐飲、旅游等消費(fèi),省級(jí)財(cái)政安排2億元，根據(jù)各市2022年6月至12月消費(fèi)券發(fā)放及使用情況給予一定比例補(bǔ)助。鼓勵(lì)電商平臺(tái)發(fā)放消費(fèi)券，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供網(wǎng)上支付滿減、折扣等優(yōu)惠。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省文化和旅游廳）

15.積極擴(kuò)大汽車消費(fèi)，制定出臺(tái)鼓勵(lì)個(gè)人消費(fèi)者購買汽車的具體支持政策。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

16.加快推動(dòng)家電消費(fèi)，支持省家電協(xié)會(huì)聯(lián)合家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)開展惠民讓利促銷，舉辦“山東家電服務(wù)節(jié)”，實(shí)施綠色智能家電“以舊換新”、節(jié)能補(bǔ)貼和“家電下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，對特定綠色智能機(jī)型給予不低于200元補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

17.大力促進(jìn)信息消費(fèi)，支持企業(yè)、高校、社會(huì)組織建設(shè)虛擬現(xiàn)實(shí)公共應(yīng)用體驗(yàn)中心，推動(dòng)制造、教育、文旅、健康、智慧城市等領(lǐng)域的示范性應(yīng)用解決方案入駐，促進(jìn)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域示范推廣。2022-2024年，每年遴選不少于5個(gè)應(yīng)用體驗(yàn)中心，對其建設(shè)費(fèi)用的20%，給予一次性最高300萬元的資金補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

18.在落實(shí)好常態(tài)化疫情防控措施前提下，2022年6月1日—9月30日，除周末及法定節(jié)假日外，全省國有國家A級(jí)旅游景區(qū)，首道門票全部執(zhí)行不低于5折的票價(jià)優(yōu)惠。省級(jí)財(cái)政共給予3000萬元補(bǔ)助，各市視情予以補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省財(cái)政廳）

19.對預(yù)制菜企業(yè)技改投資超過5000萬元以上的，按銀行最新一期貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）的35%，給予單個(gè)企業(yè)項(xiàng)目最高2000萬元貼息支持。支持預(yù)制菜企業(yè)在電商平臺(tái)新設(shè)網(wǎng)上店鋪，對2022年前三季度新設(shè)店鋪年網(wǎng)零額50萬元以上且排名前20位的企業(yè)，省級(jí)財(cái)政給予每家5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。舉辦預(yù)制菜美食專享周活動(dòng)，發(fā)放預(yù)制菜網(wǎng)上消費(fèi)“滿減券”“折扣券”，省級(jí)財(cái)政安排500萬元專項(xiàng)資金予以補(bǔ)助。支持新上的總投資超1億元、投資強(qiáng)度超300萬元/畝的預(yù)制菜項(xiàng)目，納入省市重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化土地等要素資源保障。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳）

20.支持餐飲業(yè)恢復(fù)發(fā)展，除中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在縣（市、區(qū)）根據(jù)疫情防控需要暫停堂食的，其他地區(qū)原則上不得限制餐飲堂食。支持餐飲商戶有效延長營業(yè)時(shí)間，夜間非高峰時(shí)段，在確保道路交通安全前提下，經(jīng)公安、城市管理等部門評估后，合理施劃臨時(shí)停車泊位，打造具有“煙火氣”的消費(fèi)氛圍。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委）

21.支持機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品利用新業(yè)態(tài)新模式開拓新市場，鼓勵(lì)企業(yè)采取“前展后倉”方式，在東盟、中東、非洲、俄羅斯、荷蘭等公共海外倉設(shè)立山東品牌商品展示中心，對展示場地租金給予不低于70%的資金補(bǔ)貼；鼓勵(lì)企業(yè)面向東盟、中東、俄羅斯等市場，布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品團(tuán)購平臺(tái)或獨(dú)立站，對企業(yè)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營費(fèi)用最高給予50%的資金補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

22.培育認(rèn)定省級(jí)跨境電商孵化機(jī)構(gòu)試點(diǎn)單位，對通過試點(diǎn)單位培訓(xùn)、有新增線上店鋪并產(chǎn)生業(yè)績的跨境電商企業(yè)，按培訓(xùn)費(fèi)用最高給予70%的資金補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）